山東省沂水縣務實開展干部聯系群眾排憂解難活動，萬名干部當場接受群眾考評，深得民心。本刊記者采寫的紀實報道引發數十家媒體轉載傳播。這里，進一步發掘背景、深化主題，整合兄弟報刊采訪資料，揭示了以公平求和諧、以正義促穩定、以服務得民心的施政規律。其以民考官、回歸公民主體地位的作法，以及公平正義促和諧、排憂解難得民心的體驗和思路，不也可以讓我們的城市管理、商政實施啟迪、參考和借鑒嗎?故今在此綜合整理發表，以讓本刊政商精英讀者“思維充電”。

　　3月24日，當全國“兩會”后的第一縷春風吹過齊魯大地，山東省沂水縣掀起一股“春暉寸草萬物生”的浩然正氣，沂水縣干部聯系群眾工作成效現場調查會于該日上午8點半至下午1點隆重舉行，萬名干部當場接受群眾考評。該縣一家容納兩三千人的大型會議禮堂座無虛席。入戶直接聯系群眾的萬名黨員干部被逐一編號，現場隨機抽取號碼，干部當面或電話中接受大會調查質詢。調查的重點是干部是否正確解答或解決群眾提出的實際問題。調查全過程在當地電視臺同步直播。

　　擺正位：

　　讓百姓當考官干部當考生

　　坐在臺上的是部分老干部以及沂水縣不擔任領導職務的各級黨代表、人大代表、政協委員和部分駐沂水單位和群眾代表，還有新華社、人民日報社、中央電視臺、中央人民廣播電臺、《中國紀檢監察報》、《商場現代化》雜志社等十幾家主流媒體記者，大約70人左右;坐在臺下的，是包括縣幾套班子在內的全縣一千多名副科級以上干部;縣委書記劉賢軍坐在臺前直接與干部群眾對話。會議設置了分會場及電視直播，當天觀看直播的群眾達幾十萬人。會議的主要設施是一部“電話”和一套自行設計的選號系統。

　　去年以來，山東省沂水縣啟動全縣干部“直接聯系群眾、轉變工作作風”活動，要求全縣萬名干部每人長期聯系30戶左右的群眾，從擺正位、求實效、動真情和常態化入手，以排憂解難贏得民心，以公平正義促進和諧，著力構建干群之間經常性的溝通渠道和化解矛盾、解決問題的有效機制，將“以民為本、執政為民”的宗旨落實在沂水大地，“寫”進百姓心坎里。

　　根據沂水干部直接聯系群眾網格化的要求，只要群眾提出問題，都要反映到上一級網格。個性的問題能解決的必須及時解決，不能解決的要告知群眾相關政策和原因;共性的問題反映上來之后，要有解決的時間表。泉莊鎮黨委書記孫兆龍被首先抽中，他介紹，其聯系的磨石溝村32戶群眾反映的共性問題主要有三個：一是家庭困難的卻未能辦上低保戶待遇，一些經濟條件比較好的家庭反而辦上了;二是村衛生室有些常用藥物拿不到;三是外出育齡婦女需要返鄉查體很麻煩。孫兆龍講完后，電話隨即被撥打到磨石溝村村民家中核實。核實的結果：問題得到解決，群眾非常滿意。會場爆發一片掌聲。 在大會現場的縣民政局局長劉長生被點名回答農村低保問題。他明確表態：縣民政局當前正對所有享受低保的人員嚴格復核，并將低保人員主要社會關系張榜公示。“高壓”之下，一些“低保戶”已主動要求退出。

　　四個多小時里，會場內外萬名干部均處于隨時接受調查狀態，19名干部被抽到或被點名作答，包括縣長楊原田。由于現場直播，活動開放互動程度大為增強。會議還沒結束，縣委書記劉賢軍的手機就收到了一條舉報短信，反映該縣教育系統一名干部未履行聯系群眾義務。會上馬上進行初步調查，并將進一步核實后作出處理。縣司法局一名干部聯系的院東頭鎮姜家坪村兩名小學生因為父母去世陷入困境，有人將電話打進現場請求給予資助。縣紀委書記吳恩坤表示：在這次調查會上發現的問題，當場沒查清楚的，會后將一查到底，給群眾滿意的答復。

　　沂水縣在此番干部“直接聯系群眾，轉變工作作風”這一活動中，走出對傳統考核評議的誤區，把干部聯系群眾工作的評判權交給群眾，讓群眾當考官，組織聯系干部進行述職，由聯系戶對干部聯系群眾工作進行綜合評議，由群眾寫出評語，結果作為領導班子和干部考核的重要內容，作為干部選拔使用，評先樹優的重要依據。

　　求實效：

　　變干部強勢為群眾強勢

　　“你聯系的這些農戶，只有4戶有電話，其余的都沒有電話嗎?”在2月初舉行的聯系群眾工作現場調查會上，沂水縣委書記劉賢軍和一名干部較起了真兒。后經查實，這名干部應聯系31戶，實際走訪聯系只有13戶;他還隨意填寫調查問卷，找他人代為簽字。最終，這名敷衍塞責的干部被給予勸其退黨處分。

　　此事在全縣廣大干部群眾中引起強烈反響。許家湖鎮黨委副書記王明艷的第一反應是“縣里是下了大決心，動了真格了!”黃山鋪鎮岳莊村村民王文國的直接感受是：這件事發生后，干部比原先好打交道了。還沒過完年，縣里就來了好幾撥干部走訪，還幫他解決了大棚黃瓜苗白粉病難題。

　　縣委要求每名干部在規定時限內入戶走訪，與群眾互留聯系方式，進行社情民意調查。今年2月6日，沂水縣委召開現場調查會，對干部入戶聯系群眾情況進行了隨機抽查，發現干群說法有出入的，當即派出由紀檢監察干部、人大代表、政協委員、群眾代表等組成的調查組核實，整個過程現場“直播”。

　　劉賢軍書記介紹說：為確保干部直接聯系群眾工作真正實現“聽民聲、知民情、解民憂”，沂水縣的思路是讓群眾當主角，讓群眾作主體，變干部的強勢為群眾的強勢。

　　動真情：

　　丟“官氣”粘“土氣”，

　　心連心結親戚

　　“這幾年我們的一些干部，談起招商引資、經濟發展、城鄉建設頭頭是道;但在不知不覺當中，跟群眾的距離漸行漸遠”，“我們不能總是自我陶醉在發展的數字當中，而把老百姓排除在發展之外，人民群眾的需求我們卻不知道。”

　　正是基于這樣的認識，為補上“密切聯系群眾”這一課，沂水縣下大力氣推進“直接聯系群眾、轉變工作作風”活動。他們把“身心同入”作為開展此項活動的關鍵，強調不僅要有形式上的“身入”，更要有帶著真情實感的“心入”。

　　“身心同入”下基層，使干部能夠直觀感受到群眾的現實訴求，明確了努力方向。沂水縣沂城街道辦黨工委副書記劉寶軍已經在鄉鎮工作了15年，過去走村入戶多是例行公事，很少與老百姓交流談心。陸續走訪了近30家聯系戶后，他對群眾的訴求有了更深切的認識：“當前村民最關心兩件事：一是農村低保的發放是否合規到位，鎮村干部在這個問題上的私心、偏心最易引發群眾不滿，需要公開公平公正地處理好;二是村民們對各家各戶承包的土地面積多寡不均有怨言，需要進行公平合理的微調和耐心細致的解釋。” 　　“身心同入”下基層帶來了良好的情感互動，激活了干部服務群眾的內因。“沒啥困難，來看看俺就好。”1月30日下午，在沂水縣泉莊鎮大峪村，縣教育督導室主任劉克增和自己的聯系戶孫大爺愉快地交談起來，皮鞋和褲腿上是星星點點的泥漿。劉克增說：“村民們又是倒水，又是洗蘋果，還往你衣兜里放瓜子，這份熱情讓你覺得有責任多為他們做些事情。”

　　沂水縣委常委、縣紀委書記吳恩坤認為，這項活動的開展，讓干部少了“官氣”、多了“土氣”，帶著使命聯系群眾、增強責任意識，帶著感情服務群眾、增強宗旨意識。

　　常態化：

　　以公平正義促社會和諧

　　沂水第二實驗中學將課堂搬到腦癱孩子家，制定了“圓夢志愿者行動”方案，并建立了長效機制，除專門派教師為其授課外，還計劃讓學校的優秀少先隊員到他家進行一對一幫扶，形成愛心接力;為了讓一位腿腳不靈便的老人盡快用上二代身份證，公安局干部在縣城與山村間往返多次……自沂水縣大規模啟動干部直接聯系群眾活動以來，這樣溫暖人心的事跡幾乎每天都在上演。一些年長的群眾贊嘆：“當年的駐村工作隊又回來了!”

　　按照全縣統一部署，目前沂水縣主要圍繞“五個一”開展活動，即：一張承諾卡，為民服務公開化;一條聯系線，溝通交流經�；�;一份民情表，群眾冷暖明細化;一門好親戚，解困釋疑親情化;一張為民網，聯系群眾網格化。

　　沂水縣還明確了實現聯系群眾的制度化、長效化的“四步走”戰略：一是搞好基礎性工作;二是增強工作的針對性;三是干部群眾建立長久的感情，形成互信共贏的關系;四是加強制度化、規范化建設，形成長效機制。

　　眼下，一場干部下基層的熱潮正在沂水大地蓬勃深入展開。全縣萬余名干部紛紛走出機關大樓，帶著感情、責任和思考的問題，到基層一線去，到困難大的地方去，到矛盾多的地方去，與基層群眾同吃同住同勞動，以實際行動詮釋“把群眾放心上，把群眾當親人，讓百姓作主人”的生動內涵。據了解，這項工作開展以來，全縣萬名機關干部對33.8萬多戶群眾已全部進行了走訪入戶聯系，收集5300余條群眾意見建議，為群眾辦實事2000余件，群眾滿意度同比上升約10個百分點。

　　“不刮一陣風，常下透地雨”，劉賢軍說，聯系群眾工作只有起點沒有終點。縣委要將聯系群眾作為一項制度長期堅持下去，真正讓“聯系群眾、轉變作風”成為干部工作的一部分、成為干部生活的一部分、成為干部感情的一部分。

　　百姓當考官，干部當考生;領導公不公，群眾心中有桿秤。沂水縣萬名干部訪群眾、轉作風，為民排憂解難，化解社會矛盾，以公平求和諧，以正義促穩定，成為今春齊魯大地最美的一道風景。