廉政建設(shè)是黨建工作中很重要的一部分，在一些企事業(yè)單位都會(huì)推行黨的廉政建設(shè)，很多政工人員也對(duì)此進(jìn)行了不少研究。本文是一篇博士畢業(yè)發(fā)表論文范文，主要論述了如何進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)信社黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

　　摘 要：思想支配行動(dòng)，產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的重要原因是思想和道德的蛻化變質(zhì)。因此，加強(qiáng)干部職工的思想政治教育是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的根本所在。文章以河北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社及其邢臺(tái)辦事處為例，對(duì)如何切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)信社黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了探討。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)信社,黨風(fēng)建設(shè),反腐倡廉

　　最近，河北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社及其邢臺(tái)辦事處，都相繼召開了系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村信用社黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了部署，要求各聯(lián)社黨委和紀(jì)檢部門充分發(fā)揮主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的作用，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。為了切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，做到標(biāo)本兼治，防控案件的發(fā)生，確保農(nóng)村信用社健康發(fā)展，筆者認(rèn)為縣級(jí)聯(lián)社要建立健全“三個(gè)體系”。

　　一、健全思想政治教育體系，使干部職工不想腐敗

　　思想支配行動(dòng)，產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的重要原因是思想和道德的蛻化變質(zhì)。因此，加強(qiáng)干部職工的思想政治教育是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的根本所在。所以我們要把“預(yù)防為主，防教結(jié)合”的工作思路，作為反腐敗的基本出發(fā)點(diǎn)。并采取制訂制度，多措并舉，大力開展一系列思想教育活動(dòng)，做到未雨綢繆，防患于未然。主要抓好“三項(xiàng)教育”：

　　(一)加強(qiáng)理想信念教育，鑄造員工的強(qiáng)大精神支柱

　　一是抓好形勢(shì)任務(wù)和黨史國(guó)情教育。要結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，有針對(duì)性地開展形勢(shì)任務(wù)教育和黨史國(guó)情教育，讓干部職工了解國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、黨的光輝歷史、我國(guó)的國(guó)情國(guó)力和改革開放后國(guó)家建設(shè)所取得的巨大成就，使干部職工充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。從而，教育干部職工堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)定社會(huì)主義必勝的信念不動(dòng)搖，樹立起共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想。二是加強(qiáng)職業(yè)道德教育。我們要以《河北農(nóng)村信用社員工守則》、《河北農(nóng)村信用社職業(yè)道德規(guī)范》為主要教材，教育干部職工愛社愛崗、傾心敬業(yè)、循規(guī)守法、遵規(guī)守紀(jì)、誠(chéng)實(shí)守信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔自律、勤政儉樸，培養(yǎng)政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)優(yōu)良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明的員工隊(duì)伍。并通過(guò)組織考試、知識(shí)競(jìng)賽和“講規(guī)矩守紀(jì)律，爭(zhēng)做優(yōu)秀員工”演講比賽，加深對(duì)《守則》、《規(guī)范》的理解，從而提高干部職工遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，強(qiáng)化政治素質(zhì)和服務(wù)水平。三是抓好正面典型教育。組織黨員、團(tuán)員和領(lǐng)導(dǎo)干部參觀革命烈士紀(jì)念館、烈士陵園等愛國(guó)主義教育基地，觀看焦裕祿、孔繁森等黨的好干部電教片，舉辦內(nèi)外部員工先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，激勵(lì)干部職工樹立遠(yuǎn)大理想和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

　　(二)加強(qiáng)黨性觀念教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的原則性

　　一是認(rèn)真堅(jiān)持聯(lián)社黨委和基層支部中心組學(xué)習(xí)制度。為鞏固黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)成果，每年聯(lián)社要根據(jù)上級(jí)黨組織的要求，制訂中心組學(xué)習(xí)制度，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、舉辦形式、時(shí)間安排和工作要求等作出詳細(xì)的規(guī)定，為參學(xué)人員配發(fā)學(xué)習(xí)筆記本，專本專用，定期檢查。并將學(xué)習(xí)情況作為干部考核的內(nèi)容，與干部任用掛鉤，以確保學(xué)習(xí)制度落實(shí)和效果。二是適時(shí)組織專題講座。邀請(qǐng)市委黨校和高等院校政治理論專家教授講課，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政策理論水平，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)。三是開展精讀《黨章》活動(dòng)。利用黨小組“三會(huì)一課”，對(duì)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部深入進(jìn)行《黨章》和黨的基本知識(shí)教育，以加強(qiáng)黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)水平，認(rèn)真實(shí)踐《黨章》的要求，增強(qiáng)講規(guī)矩的自覺(jué)性。

　　(三)加強(qiáng)法律制度教育，提高干部職工遵紀(jì)守法意識(shí)

　　內(nèi)控制度是依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、防止腐敗現(xiàn)象的保障，法律法規(guī)是遏制腐敗現(xiàn)象的有力武器。一是加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育。我們要圍繞反腐敗這一主題，在全體黨員干部和員工中廣泛宣傳黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平同志有關(guān)重要講話和《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》、《中紀(jì)委八項(xiàng)規(guī)定》、《黨員廉潔從政若干規(guī)定》、《黨員紀(jì)律處分條例》，以及省委、省聯(lián)社有關(guān)規(guī)定制度，以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，提高遵章守紀(jì)的自覺(jué)性，增強(qiáng)拒腐防變能力。二是抓好內(nèi)控制度教育。我們要把依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)作為農(nóng)信社生存和發(fā)展的大事來(lái)抓，教育干部職工正確認(rèn)識(shí)嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)控制度、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展業(yè)務(wù)的關(guān)系，要求其一絲不茍、不折不扣地嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)內(nèi)控制度。通過(guò)組織集中學(xué)習(xí)內(nèi)控制度、答題考試、知識(shí)競(jìng)賽、檢查指導(dǎo)等多種形式的教育活動(dòng)，使干部職工銘記各項(xiàng)制度要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)內(nèi)控制度的規(guī)定，做到按規(guī)操作和依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，有效防止業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的腐敗行為。三是加強(qiáng)法制教育。知法、懂法才能守法，才能有效防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。為此，我們要利用多種形式強(qiáng)化員工的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高法律意識(shí)，增長(zhǎng)法律知識(shí)。并通過(guò)邀請(qǐng)檢察院、反貪局、紀(jì)委等部門法律專家舉辦法制講座，講授法律法規(guī)和預(yù)防犯罪知識(shí)，加深員工對(duì)法律法規(guī)的理解，提高法律意識(shí)。注重運(yùn)用典型案例，以案說(shuō)法，以案施教，對(duì)員工進(jìn)行警示教育，使員工常思前車之鑒，常修為官之德。

　　二、健全制度監(jiān)督體系，使干部職工不能腐敗

　　規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度和完善的制約機(jī)制，是預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，我們要完善“四個(gè)機(jī)制”：

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政機(jī)制建設(shè)，管好“權(quán)”

　　一是認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部各項(xiàng)廉政制度。如領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、個(gè)人收入申報(bào)制度、禮品禮金登記上交廉政檔案制度、廉政談話制度、親屬回避制度、監(jiān)督檢查制度、民主生活會(huì)制度、干部定期考核述職制度、高管人員離職審計(jì)制度等一系列規(guī)章制度。并針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和漏洞，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政監(jiān)督制度。二是認(rèn)真堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度。為強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力監(jiān)督，聯(lián)社黨委和基層支部召開民主生活會(huì)每年不少于兩次，并且會(huì)前要認(rèn)真準(zhǔn)備，紀(jì)檢、人事、工會(huì)部門負(fù)責(zé)人，要深入一線，廣泛了解員工對(duì)班子成員的意見，并在民主生活會(huì)上向領(lǐng)導(dǎo)班子反饋。每個(gè)班子成員在會(huì)上要認(rèn)真對(duì)照檢查，開展批評(píng)與自我批評(píng)，提出改正措施。并且，班子成員要積極參加黨小組活動(dòng)，過(guò)好雙重組織生活。三是認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制管理制度。聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)于重大經(jīng)營(yíng)決策、大項(xiàng)財(cái)務(wù)開支、大額貸款投放及重要人事任免等事項(xiàng)，要充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真履行理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、社員代表大會(huì)職責(zé)程序和相關(guān)制度，廣泛征求各方面的意見，嚴(yán)格按程序操作，以杜絕個(gè)人和少數(shù)人說(shuō)了算，增加決策的透明度。四是認(rèn)真堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期考核評(píng)議制度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年考核評(píng)議一次，組織職工群眾進(jìn)行民主評(píng)議，把廉潔從政作為評(píng)議的主要內(nèi)容，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。 　　(二)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，管好“人”

　　一是及時(shí)完善各項(xiàng)管理制度。結(jié)合業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展情況，進(jìn)一步完善信貸、儲(chǔ)蓄、財(cái)務(wù)、稽核、安全、互聯(lián)網(wǎng)等管理制度，建立起有效的內(nèi)部控制體系，形成部門內(nèi)部彼此約束、部門之間相互制約、聯(lián)社對(duì)基層網(wǎng)點(diǎn)有效控制的機(jī)制，將聯(lián)社的每一個(gè)部門、每一個(gè)崗位、每一項(xiàng)工作和程序，都嚴(yán)格置于制度的規(guī)范之下。二是堅(jiān)持公開、公正選拔任用高管人員制度。選拔任用高管人員，要認(rèn)真執(zhí)行民主推薦、民主評(píng)議、公開競(jìng)聘、考察考核、任前公示等制度。并在選拔任用高管人員前，組織人事部門事先征求紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見，以加強(qiáng)高管使用監(jiān)督，確保高管隊(duì)伍素質(zhì)。

　　(三)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理機(jī)制建設(shè)，管好“錢”

　　一是健全財(cái)務(wù)制度，實(shí)行財(cái)務(wù)收支公開。對(duì)主要財(cái)務(wù)收支情況定期公布于眾，讓員工參與經(jīng)營(yíng)、參與管理，防止花錢大手大腳、鋪張浪費(fèi)和弄虛作假等違反財(cái)務(wù)制度的行為。特別是在費(fèi)用指標(biāo)分配上要公開，每年初根據(jù)全轄費(fèi)用支出計(jì)劃和各信用社的實(shí)際情況，科學(xué)進(jìn)行費(fèi)用預(yù)測(cè)和分配，并將費(fèi)用指標(biāo)分為人事費(fèi)用、業(yè)務(wù)費(fèi)用和專項(xiàng)費(fèi)用三大塊，實(shí)行專項(xiàng)下達(dá)，單獨(dú)控制，讓員工心中明白費(fèi)用分配辦法，以便監(jiān)督費(fèi)用支出情況。二是各項(xiàng)費(fèi)用使用要公開。對(duì)于人事費(fèi)用、主要業(yè)務(wù)費(fèi)用、宣傳費(fèi)、招待費(fèi)、固定資產(chǎn)購(gòu)置與報(bào)廢等主要業(yè)務(wù)費(fèi)用支出情況定期公布于眾，讓員工及時(shí)掌握費(fèi)用的使用情況。特別是對(duì)基建裝修、大項(xiàng)維修項(xiàng)目等實(shí)行公開招投標(biāo)。對(duì)大宗物品實(shí)行集中采購(gòu)，貨比三家，以節(jié)約費(fèi)用，杜絕腐敗現(xiàn)象。三是各項(xiàng)開支要合理、合規(guī)，必須符合由三人同時(shí)簽字方可報(bào)賬的制度。

　　(四)加強(qiáng)社務(wù)公開機(jī)制建設(shè)，管好“事”

　　一是對(duì)源頭項(xiàng)目的實(shí)施要公開。對(duì)容易滋生腐敗的源頭項(xiàng)目，如貸款發(fā)放、授信評(píng)審、財(cái)務(wù)開支、基建裝修、大宗物品采購(gòu)、干部任用等，要進(jìn)一步健全制度，強(qiáng)化管理，實(shí)行操作公開，以強(qiáng)化權(quán)力制約，杜絕工作中的逆程序操作、暗箱操作等不正之風(fēng)，有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。二是做到社務(wù)“五公開”。為增加工作透明度，充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，防止腐敗現(xiàn)象，要將事關(guān)聯(lián)社發(fā)展建設(shè)的重大問(wèn)題和干部職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行公開，把決策程序、辦事程序、最終結(jié)果向內(nèi)部員工公開，讓干部職工充分行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。主要做到重大經(jīng)營(yíng)決策、人事工作、財(cái)務(wù)收支、領(lǐng)導(dǎo)班子成員主要辦公費(fèi)用和涉及員工切身利益的敏感事項(xiàng)“五公開”。

　　三、健全目標(biāo)責(zé)任落實(shí)體系，使干部職工不敢腐敗

　　根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)提出的“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委要負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委要負(fù)監(jiān)督責(zé)任。黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任相互聯(lián)系，相互促進(jìn)。”的要求和省聯(lián)社黨委的工作部署，我們要建立起由“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委監(jiān)督協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、員工全員參與”的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作體系，層層明確工作目標(biāo)和責(zé)任，形成事事有人抓、有人管的局面，發(fā)現(xiàn)腐敗現(xiàn)象和問(wèn)題及時(shí)查處，積極維護(hù)制度威懾力，使干部職工不敢腐敗。著重做好“三項(xiàng)工作”：

　　(一)發(fā)揮黨委班子整體作用，認(rèn)真落實(shí)黨委主體責(zé)任

　　一是黨委書記要做到“三個(gè)到位”，增強(qiáng)履行黨委主體責(zé)任的自覺(jué)性。(1)思想認(rèn)識(shí)要到位。聯(lián)社黨委要把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為自己的“責(zé)任田”去管理，牢固樹立“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓是失職，抓不好是瀆職”的意識(shí)。(2)責(zé)任落實(shí)要到位。黨委班子成員全部實(shí)行“一崗雙責(zé)”。聯(lián)社黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)主體責(zé)任，黨委書記是聯(lián)社第一責(zé)任人，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)全面責(zé)任。班子成員是分管部門和業(yè)務(wù)口“第一責(zé)任人”，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要負(fù)主要責(zé)任。(3)工作落實(shí)要到位。對(duì)黨委班子成員，要按照分管的部門和業(yè)務(wù)進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作分工，明確目標(biāo)，砸死責(zé)任，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同匯報(bào)、同考核。對(duì)抓工作不力者，酌情追究責(zé)任。二是班子成員堅(jiān)持“三個(gè)帶頭”，積極當(dāng)好履行黨委主體責(zé)任的參與者和引導(dǎo)者。(1)帶頭嚴(yán)抓主體責(zé)任。每個(gè)班子成員對(duì)分管的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，要做到親自部署、親自檢查、親自考核、親自協(xié)調(diào)、親自匯報(bào)。(2)帶頭嚴(yán)保政令暢通。牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極支持紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，講規(guī)矩守紀(jì)律，與黨中央保持高度一致。(3)帶頭嚴(yán)格廉潔自律。帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法和廉潔從政規(guī)定，帶頭落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”“十個(gè)嚴(yán)禁”和省聯(lián)社從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)“十條禁令”、作風(fēng)建設(shè)“十個(gè)不準(zhǔn)”等廉政制度，管好家屬和身邊工作人員。

　　(二)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

　　一是堅(jiān)持“三個(gè)不放松”，全面履行監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，主要責(zé)任就是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)。因此，工作中要做到“三個(gè)不放松”：(1)緊盯作風(fēng)建設(shè)不放松，持之以恒糾“四風(fēng)”，做到嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。(2)緊盯重點(diǎn)工作不放松，加強(qiáng)信貸業(yè)務(wù)、資金調(diào)撥清算、不良貸款處置、設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)等主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)檢查監(jiān)督，要做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題重點(diǎn)解剖，查清原因、查明責(zé)任，對(duì)違規(guī)違紀(jì)責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。(3)緊盯查辦案件不放松，做到有案必查、有責(zé)必究、有腐必懲。二是堅(jiān)持“三個(gè)敢于”，理直氣壯開展監(jiān)督工作。監(jiān)督責(zé)任是黨賦予紀(jì)委的神圣職責(zé)。因此，聯(lián)社紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作中，要做到敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)，積極履行監(jiān)督責(zé)任，扎實(shí)做好監(jiān)督工作。

　　(三)實(shí)行目標(biāo)管理，建立責(zé)任壓力傳導(dǎo)鏈

　　為切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓緊抓實(shí)，聯(lián)社每年要將工作任務(wù)層層分解，分別下達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各部室、信用社，落實(shí)責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，并與聯(lián)社簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀》，使人人頭上有任務(wù)，個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任，件件事情有人抓，形成誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的格局。同時(shí)，要制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任量化考核標(biāo)準(zhǔn)》，建立考核機(jī)制，加大考核力度，并將考核結(jié)果與員工評(píng)先評(píng)優(yōu)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、選拔使用、晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效工資相結(jié)合，以加大工作力度，形成人人關(guān)心、全員參與的良好局面。

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　　(作者單位：河北省南和縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社 河北南和 054400)

　　博士發(fā)表畢業(yè)論文期刊推薦《東北亞論壇》雜志是吉林大學(xué)主辦、面向國(guó)內(nèi)外公開發(fā)行的學(xué)術(shù)性刊物。中國(guó)期刊方陣“雙效期刊”;吉林省一級(jí)期刊;中國(guó)人文社科學(xué)報(bào)學(xué)會(huì)“百?gòu)?qiáng)學(xué)報(bào)”。