摘要：本文借助中共中央、國務院支持海南改革的東風，介紹了海南高職院校行政管理的情況，發現目前存在的部分問題，提出改革的建議。

　　關鍵詞：海南;高職院校;行政管理;改革;建議

　　1.引言

　　2018年4月14日，中共中央國務院發布《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》指出海南供給側結構性改革為主線，目標深化事業單位改革，完善職業教育和培訓體系等多項指導意見。借助中共中央、國務院支持海南改革的東風，海南高職院校應加快行政改革，促使學校取得更好的發展。

　　推薦期刊：《行政論壇》自創刊以來，始終堅持理論性和實踐性的統一，關注公共管理科學和政府工作實際中的熱點和難點問題，精選有關方面的具有學術價值和創新之處的科研成果。

　　廣義的行政管理是包含一切事業、企業單位行政管理工作的總和，是組織系統中所有行政管理系統這部分的內容，是整個社會系統的一個重要部分。高校的行政管理是日常運轉的必要條件和基礎保障，是為社會、教師和學生服務的。主體是黨政辦、組織人事、財務、宣傳統戰、學工、后勤、保衛等所有職能部門，以及教學單位和教輔機構。行政管理的質效高低決定著高校管理水平，低效率也嚴重制約著高校的發展。本科學校多數由于高職院校辦學歷史長等因素，其行政管理體系相對優化于高職院校。因此高職院校的行政管理改革是學校發展的必然要求。

　　2海南高職院校行政管理存在的問題

　　當前，隨著社會發展進步，高職院校中的行政機構臃腫龐大，但行政管理效率低、質量差是普遍現象，海南高職院校行政管理主要存在的問題有以下有個方面。

　　2.1管理干部存在的問題

　　多數管理干部對管理學知識缺乏，不懂得激勵因素等專業知識，也未得到行政管理專業培訓。同時也缺乏自我學習增強意識，不學習、不研究，對自己分管工作不精通、不專業。部分管理干部“官僚”意識較強，認為做管理就是“管別人”，當干部就是當“領導”，事情都應該下屬做，自己就是動動嘴巴做“指導”;喜歡張口閉口提行政級別，存在特權思想。不敢承擔責任，自己職責范圍內的事情要么請示領導，出現問題后把責任推諉給下屬等現象。

　　2.2機制制度存在的問題

　　制度是行政管理的依據規則，海南很多高職院校的制度規定還是比較舊的文件，沒有及時更新、更改，即便有些更新，也只是更改了修訂時間，但是內容還是“換湯不換藥”，沒有跟上時代發展。在制定新規定、新制度時又缺乏全面性，片面地想問題，以至于這些規定、方案成了行政管理的束縛。例如，有個別高校的財務制度簡單的報賬程序需要找多個領導、部門簽字，本部門領導簽字;紀檢處審計、處長簽字;財務處出納、會計、處長簽字，學院領導簽字才能完成報銷工作。把簡單的事情搞復雜化，浪費較多的時間，降低工作效率。甚至于把特權主義放到制度里。例如海南有些高職院校的通訊補貼標準按級別、職稱高低劃分，行政職務高、職稱高的拿較多的通訊補貼;甚至某個高職院校的飯卡餐補為處長、教師580元/月，科長、講師280元/月，科員、教員180元/月，造成了新規定、新方案等級化嚴重。

　　2.3初級管理人才問題

　　高職院校初級行政管理人員的薪酬福利待遇較低，發展晉升空間小，行政管理事務繁忙等現實情況加劇了初級行政管理人員流失。現代管理大師的德魯克提出管理人員付諸實踐的并不是計量方法。教師可以用課時量來體現，使得管理人員的工作無法體現。有些海南高職院校不給行政管理人員發放加班費，造成了初級行政管理人員易產生職業倦怠等負面情緒，進而導致工作主動性和積極性不高。人才流失和職業倦怠等情況嚴重影響了高職院校行政管理效率和質量。

　　3海南高職院校行政管理的改革對策

　　3.1與時俱進，改變意識

　　加強行政管理干部自我學習意識，開展有效的行政管理培訓，對中、高級行政管理干部進行有效監督和考核衡量，督促其改變意識、改變作風、敢于承擔、與時俱進，隨著社會變革發展而發展。

　　3.2科學制定制度

　　在制定制度、方案時應進行全面調研，廣泛征求意見，科學制定制度、方案。學校可提供專項制度研究課題，由相關部門行政管理人員、教師等多方面人員組成制度課題組，進行廣泛調研，能夠制定出更科學、更規范的制度和方案，同時又能行政管理人員進行科研，發表相關論文，并且可以在課題經費中取得相應的勞務報酬。例如財務報銷制度中廣泛調研報銷人員，簡化報賬程序，使用網絡信息化報賬程序，減少因為等待簽字而浪費的時間，從而提高工作效率。在制定薪資、補貼標準時，學習先進地區的改革成效，例如江蘇省縮小高低行政級別、高低職稱之間的薪資差別。電話補貼、餐補標準制定更多地以平等、同工同酬為基準，從而調動占學校多數的初級管理人員、初級教師的積極性，更好地為學校發展做貢獻。

　　3.3改善行政管理人員的待遇

　　提高行政管理人員坐班津貼，改善待遇，吸引更多的優秀管理人才充實行政管理隊伍，激勵初級行政管理人員的自主能動性，可大幅度地提高高職院校行政管理效率和質量，從而使學校有質的飛越。

　　參考文獻

　　[1]新華社.中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見[N].人民日報,2018-04-14.

　　[2]劉楓柯.高職院校行政管理分析[J].管理觀察,2017(8).

　　[3]公昆.高等職業院校行政管理中存在的問題及對策研究[J].中國成人教育，2013(12).

　　[4]陳國華.群眾路線視域下高校行政管理工作改革探索[J].學校黨建與思想教育,2017(3).

　　[5]袁德龍,朱永勇,劉杰.高職院校行政管理人員流失問題探討[J].滁州職業技術學院學報,2017(12).