當前推進農村社區建設必須結合農村實際情況，著眼于農村發展，圍繞解決農村社會問題，以民主管理為基礎，以為民服務為根本，以社區活動為載體，在為民服務中實施民主管理，在民主管理中體現為民服務，在社區活動中推進服務與管理，與時俱進，開拓創新，建立黨委領導、政府負責、民政牽頭、社會協同、農村居民參與的農村社區管理機制，把農村社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，推進社會主義和諧社會不斷深入。
　　一、加快農村社區建設是農村生產力發展到一定程度的必然要求
　　我辦以開展深入學習實踐科學發展觀活動為動力，緊緊圍繞縣委縣府制定的“學趕全國前十強，爭當全省排頭兵”、建設全面小康鄒平的奮斗目標，大力弘揚敢想、敢為、敢當的“三敢”精神，扎實推進加大投入年、城鄉建設年、環境建設年“三個年”活動，千方百計促投入、促調整、促發展，全力以赴保增長、保民生、保穩定，全辦經濟社會實現了平穩健康較快發展。
　　2009年全辦完成社會總產值113.4億元，其中工業產值72.6億元，實現國內生產總值25.6億元，外貿出口交貨值2801萬元，固定資產投入15.84億元，引進辦外資金11.3億元,財政總收入完成14114萬元，地方財政收入7745萬元.
　　推進農村社區建設，必須結合本地實際，找準工作定位，確定發展思路。隨著工業化進程的加快，為農村城鎮化、農業產業化提供了重要動力和支撐基礎，特別是隨著農村勞動力轉移速度的加快，農民群眾思想觀念也隨之發生變化，城鎮化、居民化的呼聲日益高漲。農民不僅想實現安居樂業，也想共享城市文明成果。農民群眾思想觀念也隨之發生變化，城鎮化、居民化的呼聲日益高漲。農民不僅想實現安居樂業，也想共享城市文明成果。
　　二、農村社區建設是一項新的系統工作
　　推進農村社區設，首先要對農村社區劃分進行定位，進而確定推進農村社區建設工作思路、工作措施。農村社區的劃分不同于城市社區劃分。農村社區的劃分必須考慮居住范圍、風俗習慣、經濟發展等各種因素，要因地制宜。具體做法：
　　（一）堅持政府主導、群眾自愿原則，積極穩妥，在規劃和引導農民上實現破題。農村社區建設是一項利民工程，也是農村生產生活方式的重大變革，涉及各方面利益關系，既要積極推進，又要堅持群眾自愿，以群眾滿意為基本標準，確保社會和諧穩定。該鎮充分發揮政府在規劃、宣傳發動、基礎設施配套，對社區群眾進行補貼激勵、建立社區管理組織方面的作用。在社區建設初期，充分發揚民主，傾聽群眾意見。在每月的5號議政日上，相關領導和包村干部都要到條件成熟的村莊與群眾探討交流，了解群眾的呼聲和愿望，探討社區建設的可行性。村干部及群眾的積極性普遍較高，個別條件成熟的村莊，如韋家、前城、后城村，干部群眾主動要求街道辦事處政府在社區建設中發揮政府主導行為，聘請專業規劃機構進行詳細規劃設計，同時提出科學合理的建議。群眾的廣泛支持，為政府推進社區建設提供了巨大動力支持和智力保障。
　　（二）典型帶動、分類指導，在樹立典型、探索建設模式上實現破題。農村社區建設是一項系統工程，涉及經濟、文化和社會各個方面，也是一個新興事物，無成熟的標準模式參考，建設中需要不斷探索。黛溪辦面積大，各村自然條件、習慣風俗不盡相同，經濟發展也存在差別，該鎮在推進農村社區建設中，堅持從實際出發，注重分類指導，在建設實踐中形成了東尉社區為典型的，兩種模式共存的社區建設格局。一是村企聯合模式。如北關社區、黛溪社區。該模式依托大工業企業，富民強企，轉移勞動力，空置出土地，在國家土地政策范圍內使用，實現土地的增值。第二是多村聯合模式。如該鎮規劃建設中的永安社區、東關社區。此模式將自然地理方面相近的村莊合并，建立新的聚居社區，也就是合村并點，合村后進行整建制，做好原有集體財產、基層組織建設的管理和分配。該模式能大量節約村莊建設用地，空置大量空閑土地。
　　（三）堅持市場化運作，在資金運作、社區管理上實現破題。社區建設，資金、人力需求極大，單靠村集體收入和政府投入難以保證建設的順利平穩進行。該鎮積極吸引民間資本、企業資金及社會資金參與建設與管理，采用BT、BOT等運作模式，動員社會各方面力量共同參與、多元化投資建設農村社區。社區建成后，積極引進物業管理公司參與社區管理，實現規范有序管理，發揮物業的最大功能，使其保值增值，并為物業所有人和使用人創造整潔、文明、安全、舒適的生活和工作環境，最終實現社會、經濟、環境效益的統一和同步增長。
　　（四）強激勵硬約束，在設施配套、后續管理上實現破題。為充分調動起群眾參與社區建設的積極性，并使廣大普通群眾愿意進社區，住的起，有保障，無后顧之憂。黛溪辦政府承諾，群眾進入社區并拆除原宅基地上附著物的，享受購房優惠價格，樓房價格每平方米不高于900元，并且政府在10年內視財力情況每年給予補貼。大力推行設施配套“十個一”工程，包括一處便民超市、一處為民服務中心、一處警務室、一處幼兒園、一處衛生室、一處社區文化中心、一處文化廣場、一處設施齊全的體育活動場所、一處社區公開欄和宣傳欄、一套完善的環衛設施，滿足群眾過上像城里人一樣的生活的迫切愿望。隨著社區建設的深入，收入低的群眾和五保、低保戶，則通過廉租房、敬老院等解決他們的居住問題，切實消除群眾的后顧之憂。
　　（五）積極推進農村土地規模集約經營，在轉移農民、實現可持續發展上實現破題。該鎮在加快社區建設的同時，積極探索按照依法、自愿、有償的原則，創新土地經營方式，推進土地適度規模經營，將土地相對集中到有一定生產能力的種植能手手中；同時，探索合村并點后空置出的土地用于土地的增值性使用，將剩余勞動力充分轉移到二三產業上來，在有效增加農民收入的同時，由就業方式的轉變促進農民生活方式的轉變，繼而實現從農民到城鎮居民這一身份的轉變，真正將社區建設成環境優美、功能完善、管理規范的現代化社區。
　　三、幾點思考和啟示
　　加快農村社區建設是一項長期復雜的系統工程，涉及廣大群眾的切身利益，關系經濟社會各項事業的發展，必須立足當前、著眼長遠、科學規劃、穩步實施、綜合協調。
　　（一）必須不斷解放思想，更新觀念，適時調整工作思路和方法。農村社區建設的實踐，是生產力發展到一定程度的必然要求，是工業反哺農業、城市支持農村，加快農村和社會發展的需要。這就要求我們要以十七大精神為指針，不斷解放思想，認識和依據事物發展的客觀規律，認真總結群眾經驗，充分發現群眾的愿意和要求，優化調整工作思路和政策，使之更好的適應生產力的發展和群眾的要求。要按照十七大統籌城鄉發展的要求，通過社區建設，把資金、項目、人才、文明、福利、社保等帶進農村，提高農村的經濟社會發展程度和農民的富裕文明程度，實現城鄉經濟社會統籌和諧發展。
　　（二）必須堅持政府引導，規劃先行，科學編制城鎮社區建設規劃。規劃是社區建設的龍頭和基礎。要依法規劃、科學規劃，特色規劃。規劃要適度超前，高起點定位，高標準建設，避免無序建設和重復建設。布局要合理，配套設施要完善，社區托幼機構、敬老院、社區衛生服務站、商業機構及水電氣暖等配套設施及時跟上，充分解決農村公共服務產品缺乏的問題。同時要保持規劃的權威性和穩定性，規劃一經批準，即具有法律效力，嚴禁朝令夕改。
　　（三）必須因地制宜，分類指導，循序漸進。在推進農村社區建設中，必須堅持從實際出發，注重分類指導。全面考慮各村經濟發展水平的差異性、不平衡性。即便在同一村中，群眾思想認識、經濟條件也存在差別，因此要量力而行，區別對待,根據發達村與欠發達村等的不同情況和現實條件，以及農民的承受能力進行分類指導，不搞“一刀切”。農村社區建設是一新興事務，需要在實踐中探索完善，循序漸進地推進。規劃和建設中要因地制宜，突出地方特色。
　　（四）必須大力發展農村經濟，增強產業支撐能力，夯實農村社區持續發展基石。產業是農村社區發展的核心，是人流、物流、資金流、信息流的基礎，是社區發展動力和后勁。黛溪辦利用工業經濟和第三產業的發展進一步加快了農村勞動力向非農產業轉移，目前全鎮有2.5萬名農村勞動力在工業企業安置就業，全鎮90%以上的農村勞動力轉移到二、三產業，增加了收入。來自二、三產業的收入在農民收入中的比重達70%以上，土地不再是農民賴以生存的必要條件。因此在加快社區建設時，要把經濟發展放在首要位置，因地制宜，把社區建設與發展現代農業、二三產業密切結合起來，與推進農業產業化、農村工業化密切結合起來。培育主導產業，使其迅速形成規模；推動產業集聚，搞好小各類產業集中區建設，完善配套服務，吸引企業、資金、人才和技術到社區集聚，為產業發展打造良好平臺。
　　（五）必須堅持以人為本，充分調動農民群眾的積極性。農民是農村社區的主體，農村社區建設，必須充分體現以人為，關注民生，改善民生的要求。一要尊重農民的主體地位。社區規劃建設管理的各項事務，都要充分尊重群眾意愿，落實好知情權、建議權，認真采納群眾意見，取得廣大群眾的擁護和支持；二要發揮農民的主體作用。建設要堅持依靠群眾，調動農民群眾的主動性和創造性，積極參與農村社區建設；三要讓農民群眾得到實惠。農村社區建設工作要設身處地為群眾著想，從農民最關心、最迫切、最直接、反映最強烈的問題入手，辦好老百姓身邊的事，讓利于民，讓他們得到看得見、摸得著的實惠。