摘要：為了貫徹落實《干部教育培訓工作條例（試行）》和新一輪大規模培訓干部的部署要求，蓬萊市委黨校與市委組織部聯合開發、建設并開通了“蓬萊市干部教育網絡課堂”在線學習系統。這個嶄新的學習平臺，既是干部培訓教育方式的改革創新，也是豐富干部學習內容，提升培訓檔次的新舉措，化解工學矛盾的新途徑。
　　關鍵字：創新干部培訓黨校信息化網絡課堂
　　近年來，為適應新形勢下干部教育培訓工作的需要，更好地服務發展大局、服務黨建和組織工作、服務黨員干部，蓬萊市委組織部和市委黨校有效發揮互聯網方便快捷、傳播范圍廣等優勢，精心開發了融“教、學、考、管”為一體的“蓬萊市干部教育網絡課堂”，構筑了全市黨員干部“在線學習”的平臺，推動了干部教育培訓工作的科學發展。
　　一、開發“蓬萊市干部教育網絡課堂”的必要性
　　以往的干部教育培訓工作，大多采取教室集中培訓等方式，隨著形勢的發展，這些培訓方式難免暴露出一些問題，而網絡平臺在解決這些問題方面有著得天獨厚的優勢。
　　（一）有效緩解了工學矛盾。網絡培訓系統是一個全天候、永不下課的課堂，干部在工作間隙或業余時間，隨時都能上網學習，何時學、學什么、學多長時間都由自己決定。這種靈活的學習方式，在一定程度上解決了干部工作繁忙、難以抽時間參加脫產培訓的問題。
　　（二）滿足了干部的個性化培訓需求。網絡培訓所具有的教學時空的延展性、教學內容的多樣性等特點，可以有效滿足不同層次、不同類別干部的培訓需求，使每位進入系統的干部都能夠直觀、便捷地進行選課、學習、測試、交流。
　　（三）放大了培訓效應。發揮網絡覆蓋面廣的優勢，將培訓系統延伸到各部門、各單位，拓寬了培訓渠道，擴大了培訓面。
　　二、建設“蓬萊市干部教育網絡課堂”的有效探索
　　（一）統籌謀劃，科學運作，搭建網絡教育培訓平臺
　　在充分論證的基礎上，我們將網絡教育培訓平臺建設納入議事日程，并迅速付諸實施。
　　一是高起點建設網站。由蓬萊市委組織部牽頭，從市委黨校抽調技術骨干，聯合專業技術公司組成開發小組，在先期充分調研論證的基礎上，借鑒其他地區網絡教育培訓的先進經驗，對網站主頁、后續子頁、系統整體功能等方面都做了比較科學的整體規劃。投入40多萬元，購置了可供300人同時在線學習的服務器、光纖、路由器、UPS電源等設備。鋪設百兆專線光纖，建成主干為百兆交換到桌面的計算機校園網、寬帶網，采用三層交換、VLAN及數據備份等技術,實現了WWW、E-mail、FTP、VOD等信息服務。
　　二是高標準配置資源。干部教育培訓網站要想具有生命力，必須配置高質量的、能吸引人、凝聚人的課件。為此，在課件引進上，以視頻講座為主，輔以少量的文本文件。主要通過“外引內制”的形式充實課件。“外引”：就是按照“緊貼中心、服務大局”的原則，跟蹤當前經濟、社會發展的熱點、焦點，適時從中央黨校、北京市委宣傳部“宣講家”網站、中國公務員培訓網、中國講座網等權威機構引進高端視頻講座。“內制”：注意搜集各級領導重要講話，全市性重大活動，相關部門業務骨干所作的信訪穩定、招商引資、法律法規等精品講座等，借助遠程教育中心的技術設備將其進行錄像、剪輯，制作成音像教學資料，提供給“蓬萊市干部教育網絡課堂”，使欄目更加豐富、精彩，內容更加貼近、實用。為方便干部學習，建立了程序性、標準化的操作規范。遵循方便快捷的原則，安排專業教師對教學資源庫中的各類視頻課件，按照統一的標準進行分類、描述和管理，方便教師和學員進行查詢、瀏覽。
　　三是高質量提供保障。安排熟悉計算機軟硬件技術、具有較高理論和編輯水平的黨校教師組成網站管理團隊，負責網站的日常維護。各鎮（街）、各單位還確定了一名熟悉計算機網絡操作技能的干部擔任在線學習聯絡指導員，具體負責對本鎮（街）、本單位運用計算機和網絡能力較弱的干部進行必要的技術輔導，并收集干部對在線學習的意見建議以及“蓬萊市干部教育網絡課堂”運行過程中出現的各種問題，及時進行反饋。
　　（二）拓寬渠道，創新載體，優化網絡教育培訓方式
　　在線教育培訓不同于以往的傳統培訓方式，有其固有的特點和規律。為此，我們在組織在線學習的方式方法上作了深入研究，尤其是在自主學習與引導學習相結合方面，進行了積極的探索嘗試。
　　一是“菜單式”引導學習。將培訓內容劃分為必修課和選修課兩部分。必修課是學員在規定時間內必須修習的課程，包括：初任職培訓、專門業務培訓和其他在職培訓等；選修課是指黨員干部為提高自身綜合素質，根據實際工作需要和個人興趣所選擇的課程。每年年初，通過采取調查問卷、組織座談等方式，詳細了解不同部門、不同崗位、不同類別干部的實際培訓需求，并結合當前形勢以及熱點難點問題，確定8門必修課、12門選修課作為推薦菜單，用書面的形式提供給參學干部，作為年度學習的“菜單式”最佳課程組合，為他們提供引導式的學習幫助，既增強了干部學習的針對性，也提高了干部的學習興趣和效果。
　　二是“點評式”輔助學習。針對網絡培訓的特點，探索實行了“X+1”輔導模式，即：參照工作特點、年齡結構、文化層次等要素，將單位部門分組劃片，分別配備輔助學習教師。通過編寫知識點集粹和客觀性練習題集，進行知識點的串接輔導等形式，幫助學員梳理課程脈絡，加以解析、注釋和點評，以提高學習的效率、效果。在網絡課堂上開設了互動在線交流專欄，為大家提供一個研究討論和學習交流的平臺。從宣傳部、市委黨校等部門抽調8名業務骨干擔任值班版主，通過發帖留言、電子郵件等形式加強與參學干部的互動溝通，了解大家在學習中遇到的困惑、問題，及時進行解析、點評，以幫助他們提高學習的效率和效果。
　　（三）跟蹤管理，強化考評，提高網絡教育培訓效益
　　在網絡培訓中，由于學員、教師、干部教育培訓管理機構之間都處于時空分離的狀態，因此，在工作中，我們在注重學習的靈活性和自主性的同時，注重抓好跟蹤管理和學習考核，在無形的網絡中加強“有形管理”，不斷提升干部學習的主動性和自覺性，保證培訓效果。
　　一是注重實時管理。建立通報制度。利用網站的“學習排行榜”，即時生成個人培訓學習的統計數據并排名，進行在線滾動公示，使學員的培訓情況更加公開化、透明化，有效的發揮了監督、激勵作用，進一步增強了各單位對干部培訓工作的認識。強化在線監督。針對個別學員在線學習時，采用掛機方式逃避學習、累積學習時間的現象，在技術上采取了一些必要的限制，網絡授課每30分鐘進行提示，學員如果掛機，沒有及時點擊“繼續”，計算機就會自動中斷計時。
　　二是注重學考結合。在網絡課堂設置在線測試版塊。依托系統提供基于Web的專用試題編輯平臺，黨校教師根據不同科目編制試題生成試題庫。測試時，根據目的不同(自測、測驗或考試)，分類設定試題類型、難度分布等參數，系統自動隨機抽取試題組成試卷，或進行人工自主選擇試題組成試卷。除由參訓對象自行參加的日常性小測試外，每年都要組織兩次集中在線測試活動，市委組織部對干部參加在線測試情況進行隨機抽查和復試，堅決避免“代考”現象發生。
　　三是注重評價運用。每門課程的成績由上網時間、離線作業、在線考試三部分組成，分別占30%、20%、50%。成績達到60分以上者視為合格，方可取得相應學分。學員參加在線學習的綜合成績作為年度考核的重要依據，所獲學分記入干部個人培訓檔案。對在線學習弄虛作假、學習時間不足、測試成績不合格的干部，年終考核等次不得評為“優秀”，并及時進行預警談話，督促整改提高。