梗阻，顧名思義即是阻塞的意思，阻塞了就會不通。這種現象發生在人的肌體上，人就會得病，眾所周知的“腸梗阻”就是腸道不通引發的疾病。如果這種現象發生在一個社會群體、一個單位中，同樣也是病，這種病就叫“中梗阻”。在國有企業反腐倡廉工作中，中層領導干部和重點崗位的管理人員，手里掌握著或大或小的權力，若產生“弄權”、“瀆權”的“中梗阻”現象時，往往使是非難辯、對錯不分，使員工無所釋然，無章可循，嚴重影響了黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，務必引起高度警覺。下面試就國有企業反腐倡廉中的“中梗阻”現象進行分析。
　　一、“中梗阻”現象的一般表現
　　1、概念模糊，責任隨意
　　2010年中共中央、國務院印發的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》中明確指出：“領導班子主要負責人是職責范圍內的黨風廉政建設第一責任人，應當重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。”“領導班子其他成員根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。”對于一個單位或部門來講，主要負責人是職責范圍內的黨風廉政建設第一責任人，但實際工作中，還是有部分管理者對職責認識不清，不能切實履行“一崗雙責”，對黨風廉政建設和反腐敗工作不夠重視，想管就管，對個人有利就管，否則就不管，隨意性很大。
　　2、形式主義，表面落實
　　國有企業中的一部分人存在這樣的想法：國企是企業，只要搞好經營管理就可以了，黨風廉政建設是黨組織和政府的事，應付應付就行了。這其中不乏領導干部和部門負責人，他們對待反腐敗工作，蜻蜓點水掃浮塵，甚至搞上有政策下有對策，走樣變形假落實。對待黨風廉政建設自查自糾工作，不深入實際、不發動員工找問題，習慣于“用會議落實會議”，“空對空地講、空對空地唱”，害怕問題暴露影響自己，同時又擔心上級檢查造成被動，因此一般采取虛假應付，制造華而不實的表面文章，一旦上級需到這個單位或部門進行檢查，才稍微動點真�？傊�是，上面促一促、下面動一動，上面力度大、下面跟著大。
　　3、騎墻觀望，私字為先
　　面對本單位、本部門在反腐倡廉中存在的問題，簡單的還能進行思考、分析、處理，對于復雜、敏感問題，會以種種借口推諉搪塞，能回避就回避，能不介入就不介入，能拖則拖。比如監察、審計過程中發現的問題，少數中層領導干部習慣于“看風頭，看來頭，看上級點頭、搖頭還是皺眉頭”。首先考慮的是本位利益，對個人仕途是否有影響，對規章制度置若罔聞，企業利益、員工權益擱一邊，對發現的問題不決斷、不表態，不解決根本問題，不考慮整體利益。導致現實問題長期擱置，積重難返，使得基層員工失去方向，霧里看花。
　　4、犧牲原則，權力“尋租”
　　作為黨風廉政建設第一責任人，單位或部門負責人應該以身作則，親身垂范，但個別人面對外部壓力，變得不講原則，講人情，“義”氣用事，犧牲原則交“朋友”，用手中的“權力資源”去“尋租”。比如在工程施工、物資采購招標中，對于一般人打招呼，尚能堅持原則，但對和自己利益關系密切人員的“招呼”，不能正確對待，違反規定辦事，具有嚴重的個人傾向性，破壞“公開、公平、公正”的原則，損害國家、企業和其他投標人的利益。
　　5、原則不定，用人失當
　　用人方面，少數領導干部不堅持“德才兼備、任人唯賢”的原則，忽略工作分工和能力特長，不按企業的實際情況使用。對于工作負責，辦事認真，敢于堅持原則的人，即想使用又怕使用；對于善于拍馬奉承、見風使舵的人“優先考慮”，如將這些人任用到掌握人、財、物的重要崗位后，往往造成潛在的、比較嚴重的廉政風險，黨風廉政建設推行難度隨之加大，難以形成勤政廉潔的工作氛圍。
　　二、“中梗阻”現象的產生原因
　　1、認識偏差，組織乏力
　　從個人來看，少數管理者特別是領導干部沒有充分認識到反腐倡廉的重要性，習慣把黨風廉政建設視同一般性工作，黨、政“兩張皮”，認為反腐倡廉工作是書記的事，采取“分而治之”的態度。單位或部門負責人大多專業出身，相對重視業務工作，其中不少人對黨風廉政建設認識不夠，重視不夠，認為落實黨風廉政建設責任制是軟指標，只是紀檢監察部門的職責，與己無關，被動應付；有些人則認為，所在部門無權無錢，沒有腐敗的條件，無需抓反腐倡廉工作。
　　從組織上來看，個別單位或部門不重視反腐倡廉工作，宣傳教育不到位，組織落實不到位，將黨風廉政建設放在一個可有可無的地位上，沒有形成正確統一的政績觀。重形式，走過場，不但起不到實際作用，反而引起員工反感，認為這樣的工作是在浪費時間，影響很壞。
　　2、原則偏離，作風浮躁
　　多數領導干部往往開始都能堅持原則，按章辦事，但經歷了一些人和事后，少數人的心理發生了一些微妙變化，逐漸感覺，如果頂真，很可能吃虧，于是歸結為自己原有人生觀、價值觀的失敗，慢慢的開始接受庸俗的價值理念，喪失原則，隨波逐流。思想上對自身的價值定位產生偏離，對應承擔的責任理解不到位，忽視了作為管理者應當起到的作用。不深入基層，不貼近群眾，對一線員工的思想動態不了解，也不想了解，任由一般問題逐步演變成大問題。
　　3、放松學習，欠缺能力
　　少數管理者滿足于現有知識，滿足于一知半解，放松對法律法規、規章制度的學習，對大政方針把握不準，做不到與時俱進，對本單位、本部門存在的廉政風險缺乏必要的防范意識，政治敏感性不強，認識上盲目樂觀，行動上盲目冒進。找不準甚至找不到“危險源點”，拿不出切實可行的辦法，工作缺乏計劃性、條理性，想到哪里做到哪里，但總是做不到點子上。
　　4、私心作祟，利益驅動
　　少數管理者堅持錯誤的權力觀，“弄權”、“瀆權”意識作祟，搞“一言堂”，個人說了算，將個人意志凌駕于制度之上，怕承擔責任，怕追究責任；堅持錯誤的利益觀，存在“有權不用過期作廢”的心理，自覺或不自覺的利用權力“尋租”，在位置上考慮更多的不是把工作搞好，而是熱心于編織關系網、人情網，為個人利益服務。不僅不帶頭執行反腐倡廉制度，而且在基層員工面前樹立了很不好的個人形象，上行下效，整體“聯動”。
　　三、克服“中梗阻”現象的對策
　　１、立足教育，增強內動力
　　加強反腐倡廉教育，是克服反腐倡廉“中梗阻”現象的內在動力。
　　要讓廣大干部員工認識到：一是能否堅持“以人為本、執政為民”，能否做到“干事、干凈”，對于深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作、對于企業改革發展的進程具有重要影響。從國有企業發生的腐敗案件看，根本原因是犯罪分子放松了世界觀、人生觀、價值觀的改造，缺乏必要的理論學習，忽視了道德修養，只有具備堅定的理想信念，才能秉公用權、廉潔從業；二是加強反腐倡廉教育是適應企業改革發展的現實需要。目前，一些人抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義的能力還不強，有的干部員工習慣于從個人和本位出發考慮問題，不同方式的“自轉”甚至違規違紀的現象依然存在。要切實加強反腐倡廉教育，提高干部員工解決自身問題的能力，引導干部員工筑牢思想道德防線，遏制和減少腐敗行為的發生；三是要使反腐倡廉教育真正取得實效，形成深厚的廉潔文化氛圍，從中獲得道德的教化和思想的引導。讓每一個干部、員工明白在反腐倡廉工作中應盡的職責，哪些事該管、旗幟鮮明地管，不管就是瀆職或失職，就要受到黨紀、政紀處分和責任追究；哪些事又不該插手和干預，視情節輕重程度受到相應的處分和追究，在企業形成“扶正祛邪、激濁揚清”的輿論導向，營造“知榮辱、講正氣、促和諧”的企業氛圍。
　　2、激活機制，強化責任心
　　提高反腐倡廉責任心，是克服反腐倡廉“中梗阻”現象的有效手段。
　　國有企業的領導干部不僅要抓好業務工作，不僅要廉潔自律，而且還要抓好管轄范圍內的反腐倡廉工作。通過強化第一責任人的責任意識，從“要我管”到“我要管”。
　　科學、合理設置績效評價體系�？冃Э己丝荚u是工作的指揮棒，第一責任人的“一崗雙責”要充分體現在“指揮棒”里面，不能空喊，要有具體的黨風廉政建設考核內容、考評的辦法，考核分值比例要能確實體現“一崗雙責”的要求，如考核分過低，或只求形式不談結果，對反腐倡廉抓與不抓、抓好抓壞，均不足以影響其政績。因此，要通過激活考核機制，真正促使第一責任人抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。對于其它副職和一般員工，也同樣加強考核，同時不斷完善考核機制，使之不斷適應企業發展的需要。
　　對落實黨風廉政建設責任制不深入，對員工反映強烈的，內部管理重大問題長期得不到解決的，可有針對性地開展誡勉談話，必要時進行通報批評，并作為領導干部獎懲、任免的重要參考依據。如通過各類檢查發現的問題長期不去整改，無動于衷的，要促使其限期整改和糾正，并做好跟蹤督辦，一抓到底。
　　3、嚴格追究，增強震懾力
　　嚴查重處各種失責現象，是克服反腐倡廉“中梗阻”現象的必要措施。
　　反腐倡廉工作體現權、責、利的統一，作為一名領導干部，權、責、利是一致的、對等的。責任追究體現了反腐倡廉工作抓與不抓不一樣，抓好抓壞不一樣。要注重責任追究中沒有追究、追究不到位、追究不力的問題，堅持公正、公開的原則，把責任制的內容、任務、責任公開，對不追究、追究不力的靠員工的監督來制約和保證，使黨風廉政責任制運行在陽光下，運行在組織和廣大群眾的監督之下，使教育、管理、監督融于責任制落實的全過程。
　　在責任追究的同時，還要將追究情況錄入領導干部廉政檔案。國網公司紀檢監察[2009]8號文，《關于推進招投標監督領域誠信建設的意見》中就明確規定：對于少數業主單位或職能部門的有關領導落實“一崗雙責”不力，嚴重影響招標結果公正，或利用職權或者職務影響，暗示、授意等方式插手或干預具體業務，為個人和親友謀取私利等違規違紀行為，及時記入領導干部廉政檔案，必要時作出組織紀律處理。
　　4、選賢任能，增強戰斗力
　　建立高素質的干部隊伍，是克服反腐倡廉“中梗阻”現象的組織保證。
　　胡錦濤總書記在建黨90周年慶祝大會上指出，要堅持憑實績使用干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，讓所有優秀干部都能為黨和人民貢獻力量。一個領導干部就是一面旗幟，真正把那些員工公認，德才兼備，一身正氣，一心為民的員工選拔到領導崗位上，依靠廣大員工的信任和支持，就一定能極大地增強反腐敗斗爭的戰斗力。對那些不敢干、不會干的領導干部，對那些不作為、亂作為的領導干部，及時批評教育和調整處理。對一些干部崗位可采用競爭性選拔機制，實行公開選拔、競爭上崗、公開推薦、公開遴選等競爭性選拔干部方式，使優秀干部脫穎而出，從而有效激發干部隊伍的生機和活力。同時，還必須有效防止和克服用人上的腐敗現象，堅決剎住跑官要官、買官賣官等不正之風，堅持正確的用人導向，把政績特別是反腐倡廉政績作為選拔任用干部的重要依據，大膽選拔那些敢于負責、勇于開拓、誠實肯干、清正廉潔的干部。
　　四、論文結束語
　　反腐倡廉工作關系到人心向背，關系到黨的生死存亡，國有企業反腐倡廉工作能否正常開展，真正落實到位，關系到國家前途的興衰成敗。因此，每一個國有企業的干部員工尤其是領導干部面對反腐倡廉工作，必須做到立場堅定，旗幟鮮明，按章辦事，廉潔從業，自覺杜絕“中梗阻”行為，確保企業、社會健康、穩定、和諧發展！