摘要：建設社會主義新農村，需要一支高素質的農村基層干部隊伍。在新形勢下必須加強農村基層干部隊伍建設，大力提高農村干部的綜合素質，使農村基層干部資源優勢盡快轉化為農村經濟優勢。

　　關鍵詞：農村,黨員,干部

　　《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》強調指出，“建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村基層干部隊伍，對做好農村工作至關重要。”根據黨的十七屆三中全會的要求，針對農村基層干部現狀，當前應當多措并舉切實加強農村基層干部隊伍建設。

　　一、分析當前農村黨員干部現狀

　　(一)文化素質不高

　　農村黨員的素質總體水平差強人意，很難承擔起帶領大家搞好社會主義新農村建設、進而實現現代化的重任。在對農村干部和黨員進行的摸底調查中發現，農村干部及黨員的文化程度和科技水平尤其偏低，閱讀和書寫能力不強，給撰寫學習體會和黨性分析材料以及制定整改措施等帶來了一定的困難。同時，由于閱讀和理解能力差，難以保證學習效果，給提高村干部的“執政能力”增加了一定的難度。

　　(二)黨員年齡偏高

　　農村黨員是農村干部的后備力量，其結構狀況直接影響到農村干部的“執政能力”水平高低。總體上講，農村黨員的年齡構成是不甚合理的，表現在：農村黨員年齡偏高，年輕黨員太少，后備干部隊伍建設薄弱。雖然老黨員有的年老體弱、有的長期有病，基本參加不了正常的組織活動。但是，他們的黨性原則卻是最堅定的、黨性覺悟也是最好的。自鄧小平起，我們黨就提出干部隊伍要年輕化、專業化、知識化，如今，我們要實現農業現代化、實現農民的小康、建設成社會主義新農村，更是需要大量的高素質年輕后備干部。如果不從根本上改變這種不甚合理的年齡結構，長期下去，農村基層干部在10年之后就有可能出現“斷頓現象”，將會直接影響到農村的建設和發展，農村黨員隊伍的梯隊建設迫在眉睫。

　　二、 當前農村黨員干部存在突出現象

　　(一)思想意識不夠

　　日益開放的環境，對農村黨員理想信念和思想作風帶來新的沖擊。經濟全球化進程的加快和改革開放的不斷深入，客觀上把黨員置于一個十分復雜的大環境中。“窗口打開，蒼蠅也會隨之而入”。一些與黨的基本思想有悖的意識形態，消極落后的思想觀念就會乘虛而入。面對這樣的形勢，有些黨員由于自身的局限性，在思想作風、政治立場、行為方式上發生蛻變。特別是在農村，有相當一部分黨員理想信念發生動搖，黨性認識模糊不清，黨員在基層的模范帶頭作用得不到應有的發揮，一定程度上影響了黨的先進性和純潔性。因此，要加強農村黨員干部的思想意識，為農村黨員干部提供良好的外部環境。

　　(二)教育方法單一

　　基層黨員教育工作措施不力，效果不佳，給改進黨員教育方式、內容帶來新的課題。農村黨員教育效果不夠理想，可以說是當前一個比較普遍性的問題。從客觀上分析，隨著農村經濟的發展，外出務工經商黨員的增多，要召集全體黨員進行集中教育，實際操作上有難度。而且近年來，上級布置的各種教育活動，如農村集中性教育，主要由鎮一級負責實施，對村黨支部往往只有任務要求，缺乏具體操作和目標考核，造成“上面熱，下面冷”的局面，而且教育對象一般只抓到村干部為止，普通黨員由于量大面廣，很難涉及到，從而影響教育質量。從教育自身來看，對黨員的專題教育少，以會代訓多;形式多樣的學習少，讀報、讀文件的多。黨員參加這些活動，思想上原先存在的困惑，特別是一些“疑點”、“疙瘩”，并沒有得到解決。

　　(三)保障機制滯后

　　稅費改革后，村干部由原來農民養活變成了由政府補貼，保障機制的建立落后于社會發展需要，村干部待遇低于他們的付出，“吃的是草，擠出去的是奶”，造成村干部心理失衡，隊伍難以穩定。

　　三、提高農村黨員干部素質的對策

　　(一)選拔為民辦實事好干部

　　實踐證明，凡經濟發展快、農民收入高的村，無一不有一個堅強的黨支部和村委會，特別是有一個好的帶頭人。造就一支想干事、會干事、能干成事，人民群眾信得過的農村干部隊伍，對于穩步推進農村改革發展，已經迫在眉睫。建設新農村干部隊伍，必須創新用人理念，要把那些認真貫徹執行黨的路線方針政策，清正廉潔，公道正派，群眾擁護，有文化、有本領，真心誠意為群眾辦事的人，把那些對黨有感情、對農民有親情、對事業有熱情的人選拔進班子，選好農民增收致富的帶頭人。在選拔農村干部中，應拓寬村干部的用人視野，多渠道選賢任能，注重從農村致富能手、退伍軍人、外出務工返鄉農民中選拔村干部;進一步完善“兩推一選”選舉支部書記和“海選”村委會的辦法，擴大村干部選任的民主，提高選任干部的質量。

　　(二)提高農村黨員干部自身素質

　　適應新形勢下農村工作的需要，農村基層干部需要在工作實踐中不斷開拓新思路，探索新方法，不斷提高自己的知識素質和能力素質。這就要求要建立健全農村干部教育培訓的長效機制，整合培訓資源，廣泛培訓農村基層干部，增強他們帶領農民建設社會主義新農村的本領。要緊緊抓住提高政策水平和工作能力這個重要環節，制定相應的教育培訓制度，分層次分期分批地對農村干部，特別是對新選任干部進行政治理論、實用技術、法律法規等方面的培訓;要從農村干部隊伍的現實狀況出發，不斷創新培訓方式，建立健全符合農村實際的基層干部教育培訓體系;要充分利用各級黨校進行系統性培訓，利用農業示范服務基地進行實踐性培訓，等等。培訓內容要適應農村改革和發展的需要，增強針對性和實用性。要堅持理論聯系實際的原則，培訓方法靈活多樣，講求實效。按照干什么、學什么，缺什么、補什么的要求，重點抓好短期培訓，每次培訓要集中解決一二個突出問題。 隨著農村形勢的不斷發展，農村黨員發展工作必須與時俱進、不斷創新、確保始終體現時代性、把握規律性、富于創造性。

　　(三)調動農村黨員干部工作積極性

　　有效的激勵機制，是解決村干部“干與不干一個樣”、“干好干壞一個樣”的有效措施。要從根本上調動村干部的工作積極性，必須建立一套用崗位留人、用待遇留人、用感情留人的激勵機制。一是制定責任目標激勵，要結合實際制定村干部崗位任期目標管理責任制，明確村班子年度工作任務目標，并嚴格按規定兌現獎懲。二是改善經濟待遇激勵，村干部的報酬，應隨著經濟發展和村級集體經濟實力增強逐步提高;上級組織要切實幫助基層村干部解決生活中的實際問題。三是改善政治待遇激勵，要廣泛宣傳、表彰和獎勵政績突出、農民擁護的農村基層干部，重視從優秀村干部中選拔鄉鎮干部，村“兩委”主要負責人要充分享有在鄉鎮一級的參政議政權，在社會上突出農村干部的社會地位，使村干部崗位在政治上具有一定的吸引力。四是優化工作環境激勵，上級領導干部要帶頭深入農村，幫助基層村干部解決熱點、難點問題，真正成為村干部工作中的有力“靠山”;上級布置工作任務要從實際出發，因地制宜，量力而行，既交任務又交政策、方法，對基層干部的高標準嚴要求要相應配套多關心多支持多為基層干部著想，應由有關部門承擔的工作，不能轉嫁到農村基層干部身上等等。