摘要：監督文化氛圍缺失，監督意識薄弱，監督機制的匱乏或不完善，必將出現權利異化，政府官員腐敗，民眾不滿，及至積怨，最終動搖執政黨的執政地位。因此，加強廉政文化建設，充分發揮廉政文化的價值功能，取得廉政文化在反腐倡廉中的社會實效，必須抓住監督這個關鍵環節。

　　關鍵詞：黨風廉政建設,監督機制 ,監督體系

　　我國廉政監督機制的監控和制約功能，是通過一系列具體的監督形式來實現的，主要有黨內監督和黨外監督。黨外監督主要有民主黨派監督、新聞輿論監督和公眾監督。這四類監督構成了中國特色的社會主義監督體系。

　　一、必須加強黨風廉政的內在機制建設

　　要建立健全黨內監督機制，首先要完善黨內監督組織體系，按照黨章、黨內監督條例和其他黨內法規的規定，進一步完善黨內監督的組織構架，明晰各監督主體的權責，使之結構合理、配置科學、權責清晰、運行高效。其次要完善黨內監督的制度體系，圍繞落實黨內監督條例各項制度，大力推進黨內監督工作法制化進程。結合黨的建設實踐，制定完善有關監督制度的配套規定，進一步增強可操作性和實效性。同時，針對腐敗現象滋生的重點領域和關鍵環節，探索黨內監督的有效形式，并逐步制度化、規范化，使黨內監督制度不斷豐富和完善。再次要完善黨內監督的工作體系，把黨內監督意識融入經濟、政治、文化、社會建設之中，形成完善的黨內監督工作體系。在經濟領域，必須抓住建立健全正確利益導向機制這個核心，把監督意識融入到項目建設和資金管理使用等過程之中;在政治領域，必須抓住正確行使權力這個關鍵，把監督意識融入到行政管理、人事、司法等體制改革之中;在文化領域，必須抓住加強思想道德教育這個基礎，把監督意識融入到社會主義先進文化的建設和廉政文化建設之中;在社會領域，必須抓住充分依靠人民群眾這個根本，把監督意識融入到維護人民群眾的根本利益之中。

　　二、必須加強黨風廉政的外在機制建設

　　“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”，是我國多黨合作的基本方針。民主黨派積極履行政治協商、民主監督、參政議政的職能，重視和關心反腐倡廉建設，建言獻策，參與監督檢查，為反腐倡廉建設和廉政文化建設做出了積極貢獻。然而目前我國的民主監督仍然是一個薄弱環節，突出表現在位置不夠突出，力度不夠大，渠道不夠暢通等等。因此采取相應的制度措施，提高民主監督的能力和水平，對進一步促進我國的廉政文化建設極為重要。

　　第一、提高思想認識，增強履行民主監督職能的責任感和使命感

　　加強民主黨派民主監督是發展社會主義民主政治、促進中國特色社會主義事業不斷發展的內在要求;是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的客觀需要。

　　第二、選好角度，拓展民主監督的渠道，提高民主監督的實效要使民主監督產生實效和影響，關鍵是選好角度，突出重點。民主黨派民主監督的重點內容主要有對法律法規的貫徹落實情況實行監督;對重大決策實行監督;對黨政機關及工作人員實行監督;對涉及人民群眾普遍關心的熱點、難點問題實行監督。

　　三、必須加強黨風廉政的輿論機制建設

　　輿論監督是指新聞媒體針對社會上某些組織或個人的違法違紀、損害公共利益的現象及行為，通過報道進行曝光、揭露、批評、抨擊時弊，抑惡揚善。輿論監督具有公開性、及時性、廣泛性和深刻性的特點，在反腐倡廉斗爭和廉政文化建設中發揮著重要作用。在政治發展史上，新聞媒介很早就被當作憲政制度必然存在的政治力量而受到重視。馬克思主義經典作家非常重視輿論監督。馬克思指出:“沒有出版自由，其他的一切自由都是泡影。自由的一種形式制約著另一種形式，正像身體的這一部分制約著另一部分一樣，只要某一種自由成問題，那么整個自由都成問題。”毛澤東也指出:“因為我們是為人民服務的，所以，我們如果有缺點，就不怕別人批評指出。不管是什么人，誰向我們指出都行。只要你說得對，我們就改正。你說的辦法對人民有好處，我們就照你的辦。”在當今社會，新聞輿論監督是廉政文化建設的題中應有之義，是廉政文化建設的重要助推器。

　　新聞監督制度應以依法保護新聞自由和輿論監督空間為指導思想。新聞監督堅持黨的領導，但黨對新聞輿論監督的領導僅是政治上的領導，而不是對具體的輿論監督進行干預。新聞監督制度應明確具體的規定工作者和新聞輿論單位的權利，開辟權利救濟途徑，明令禁止不法干涉行為，要追究干涉者的法律責任，要保護正當的輿論監督。同時規定相應的法定義務即遵守憲法與相關法律，確定權利的邊界，對于新聞報道是否構成侵權要作出明確的規定。有的新聞可能因為采訪環境、采訪手段或時效的限制，在內容或部分內容以及某些細節上有出入，但只要報道內容基本屬實，沒有侮辱他人人格的內容，就不能認定為構成新聞侵權，也不承擔法律責任。

　　四、必須加強黨風廉政的參與主體建設

　　堅持和完善公眾參與防治腐敗的制度，將權力置于人民的監督之下，堅持公眾參與的群眾路線是黨在一切工作中的基本路線，是黨在進行長期革命活動過程中形成的寶貴的歷史經驗，也是我國社會主義建設經驗的總結。

　　隨著廉政文化的傳播，人民群眾廉政文化知識的豐富，反對腐敗的呼聲就越來越高。在我國，公民對國家機關和國家工作人員有提出批評和建議的權利，對于違法失職行為有提出檢舉、申訴、控告的權利。一切國家機關及其工作人員要堅決擯棄官僚主義、專制主義、和特權思想，積極培養和樹立公眾參與思想，在工作中注重方式的制度化和民主化，在重大問題上，吸收公眾參與，按照法律的規定權限和程序辦事。為了使公眾參與權受到合法保護，使其在反腐敗斗爭中發揮應有的作用，我國的憲法和其他一些法律均對相關內容進行了規定，已初步形成了有中國特色的公眾舉報制度。公眾舉報制度，是指國家檢察機關接受、鼓勵和保護公眾對公職人員貪污、賄賂、挪用公款等犯罪行為的檢舉控告并依法查處的一種法律制度。據有關數據顯示，近年來檢察機關立案偵查的貪污、賄賂案件，有60%多直接來源于舉報。實踐證明，建立舉報制度是深入開展反腐敗斗爭，促進廉政文化建設實效的一個十分有效的途徑。但是，由于對舉報人缺乏嚴密有效的保護，使得實名舉報率不高，公眾缺乏對腐敗、不廉潔現象進行監督的勇氣和積極性。為此，需要我們從以上各個方面去完善監督機制和體系，充分調動公眾參與反腐敗的積極性，培養公眾的誠信廉潔、敢于監督的意識，樹立社會正義感，從而促進廉政文化建設。

　　參考文獻：

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