摘要：班組民主管理工作是企業(yè)民主管理的基礎(chǔ)，是企業(yè)職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一個重要舉措，是落實“三個代表”重要思想、加強社會主義民主政治、民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容，也是促進企業(yè)和諧發(fā)展、做優(yōu)做強的重要基礎(chǔ)。

　　關(guān)鍵詞：三不變,民主管理,電力施工企業(yè)

　　班組民主管理是一種對職工最直接、最廣泛、最經(jīng)常的管理，也是一種難度大、責任重、范圍廣的管理。

　　強化班組民主管理工作對電力施工企業(yè)班組建設(shè)，特別是在貫徹河南省電力公司企務(wù)公開“531”工作推進法和深化六型一化班組建設(shè)活動中，更是一項具有深刻意義的活動。

　　一、班組建設(shè)的現(xiàn)狀和難題

　　多年來，河南第二火電建設(shè)公司十分重視班組建設(shè)工作，在相對工程和人員集中的施工中，公司班組民主建設(shè)始終走在施工企業(yè)的前列。但近幾年，公司面臨著施工點多面廣戰(zhàn)線長的局面，特別是近幾年電力基建市場幾乎白熱化的競爭，為了保持企業(yè)生存競爭造成的微利或保本施工，給班組民主管理建設(shè)保持良性發(fā)展、持續(xù)發(fā)展帶來重重困難和種種矛盾。

　　公司目前承擔的施工項目中，有本省的登封、新鄉(xiāng)、商丘、新密、沁北工程，也有外省的拉薩、山東、貴州、重慶、湖北項目，還有遠在印度的涉外工程。安裝的機組有單機容量100kw大型機組，也有60、30kw常規(guī)機組，還有5kw小型機組和小型燃油機組。有持續(xù)三年工期的長工程，也有為了早日投產(chǎn)，將常規(guī)施工周期拼命壓縮，將18月的施工周期壓縮到9個月投產(chǎn)的短期工程。為了滿足甲方，適應(yīng)需求，不失取市場影響等種種因素，造成了電力施工發(fā)展帶來人力資員結(jié)構(gòu)性缺員矛盾，一時間各項目部“爭搶”技術(shù)工人，特別是“爭搶”班組長現(xiàn)象。形成了班組工程調(diào)動變化過快、班組建制變化過快、班組長變動過快的“三變”局面，不但給班組建設(shè)造成很大壓力，也給班組民主管理帶來了極大的壓力。

　　二、面臨新課題，適應(yīng)新形勢，提出班組民主管理“三不變”目標

　　施工“三變”的情況，給部分思想活躍的職工帶來了思想變化：有的想去離家近的省內(nèi)工程;有的要求調(diào)到獎金高的工地;有的要求換崗;有的雙職工想調(diào)到同一個工地等現(xiàn)象。這對于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展、對創(chuàng)精品工程施工、對企業(yè)的形象品牌塑造產(chǎn)生了一定影響。面對這種形勢，公司領(lǐng)導班子和工會組織先后組織學習，決定從民主管理、企務(wù)公開入手，在職工中開展了"企業(yè)有困難我該怎么辦"、"創(chuàng)精品工程與公司前景的關(guān)系"、“職工個人形象代表公司形象”等大討論。經(jīng)過討論，形成了以下共識：

　　民主管理是凝聚人心，穩(wěn)定隊伍，調(diào)動職工積極性，戰(zhàn)勝重重矛盾和困難的重要一環(huán)。民主管理的運作過程，實際上是工地及施工隊、班組管理者和職工群眾相互理解、相互支持、相互監(jiān)督、相互合作的過程。這個過程要求始終堅持公開、真實的原則，突出重點，循序漸進，強化監(jiān)督，不斷朝著規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。

　　作為工程公司，即工地的民主管理，基礎(chǔ)在班組、在施工隊(大班組)，關(guān)鍵在施工隊長、班組長的民主公開意識。全心全意依靠職工不是一句空話，要想調(diào)動廣大職工的積極性，施工隊長、班組長必須理念創(chuàng)新，管理創(chuàng)新。

　　施工隊、班組直接掌管著二級分配、三級分配。職工的考勤、工資、獎金，評比、休假、任務(wù)分配、工種調(diào)換、調(diào)資晉級及各種獎罰，甚至外出培訓學習、榮譽療養(yǎng)的分配等都是職工關(guān)心的熱點。

　　突出重點、抓住熱點、規(guī)范民主管理班務(wù)公開的內(nèi)容必須真實可信。要讓職工體會到"企務(wù)公開"不是空喊口號，不是走過場，不是宣傳給上級領(lǐng)導看，要真正讓職工有"四權(quán)"。

　　提出了工程變強化班組基礎(chǔ)建設(shè)不變、項目變班組文化建設(shè)不變、班組長變民主管理標準不變的目標。

　　三、“三不變”的具體做法和收效

　　工程變強化班組基礎(chǔ)建設(shè)不變：以河南省電力公司企務(wù)公開“531”工作推進法為藍本，強化班組基礎(chǔ)建設(shè)，對開展隊務(wù)、班務(wù)公開實行制度完善、過程控制、流程管理。將年度工作計劃、收入、支出指標，解決施工、經(jīng)營、生產(chǎn)技術(shù)和安全生產(chǎn)中的關(guān)鍵問題，完成各項任務(wù)指標的辦法措施以及班組各項管理制度等公開，打下民主管理堅實基礎(chǔ)。形成了不管是工程大小、省內(nèi)省外都有規(guī)章制度控制，強化了標準性規(guī)范化管理，預防控制工程變化帶來的隨意性、斷裂層，消除了一言堂。

　　項目變班組文化建設(shè)不變：堅持班組文化建設(shè)升華發(fā)展與班組民主管理相融合。班組文化是企業(yè)文化的延伸和發(fā)展、是民主管理中關(guān)心職工，尊重職工人性化的集中體現(xiàn)，是拴心留人的溫馨小家，是調(diào)動職工積極性、激勵職工創(chuàng)造性、促進企業(yè)穩(wěn)定施工發(fā)展的動力源泉。多年來，面對長期在外漂泊施工的職工，面對遠離城市、遠離現(xiàn)代化生活的工地，面對渴望親情、渴望理解、渴望和諧的職工。公司班組針對施工企業(yè)性質(zhì)和特點，以民主管理為主，以人性化管理入手，拓展民主管理工作渠道。通過職工民心民意調(diào)查和對生活文化需求，先后創(chuàng)建了民主文化、建小家文化、親情文化、班組安全文化、學習文化、管理創(chuàng)新文化、節(jié)約文化、團隊文化等。這些班組文化不僅有核心理念，有活動載體，有表現(xiàn)形式，有豐富內(nèi)容，同時在實踐中與時俱進不斷升華收到了明顯的效果。如汽機本體班的建小家活動曾是公司的標桿，他們成立的業(yè)余學音樂(文藝宣傳隊)和書法興趣小組堅持了幾個工地不變，對活躍職工業(yè)余文化生活，產(chǎn)生拴心留人效果促進施工曾轟動一時。如今到沁北工地后，他們花了一萬多元把活動房裝修一新，配置了空調(diào)、投影儀，定做了30個小方橙、兩個大方桌，建立了自己的班組小家。針對年輕人對電腦的喜愛進行新技術(shù)培訓，結(jié)合汽機設(shè)備三維定置化管理繪圖進行現(xiàn)代化管理，對青工業(yè)余時間沉溺于網(wǎng)絡(luò)聊天、打游戲愛好賦予了新的內(nèi)容和情趣。不僅活躍了職工文化生活、提升了班組職工素質(zhì)，汽機設(shè)備定置化管理也受到了甲方的高度評價。

　　鍋爐鋼架班、熱工機務(wù)班在安全文化實踐活動中，有班組安規(guī)、安全培訓、安全網(wǎng)絡(luò)、安全目標責任制;還有安全格言、安全標語、安全漫畫、安全征文、安全簽名、安全演講、安全櫥窗、安全競賽、安全文明崗、安全站班會等，已經(jīng)成為班組安全文化獨特的風景線和班組建設(shè)品牌。

　　這些班組文化在長期的實踐中，已在職工中根深蒂固，不管工程如何變動，堅持平等、關(guān)愛、尊重職工不變，堅持創(chuàng)新內(nèi)容形式不變受到職工歡迎。

　　班組長變民主管理標準要求不變：對于施工點多面廣戰(zhàn)線長、市場經(jīng)濟活躍、施工管理人員需求量大;班組長調(diào)動多、換崗多、跳槽多的現(xiàn)象，堅持班組民主管理要求、管理標準始終不變。堅持發(fā)揮班務(wù)會、民主管理小組、民主監(jiān)督員作用。發(fā)揮班務(wù)公開欄公開職工關(guān)心熱點，宣傳櫥窗公開活動內(nèi)容展示，內(nèi)部網(wǎng)站公開公告、QQ群公開交流活動等平臺作用。讓職工感受到同樣地付出得到同樣尊重，同樣地價值得到同樣回報。創(chuàng)造了公正、公平、公開和尊重、機遇、希望、收獲同在的環(huán)境氛圍。

　　鍋爐鋼架班曾是全國電力系統(tǒng)的先進集體，是率先實行班務(wù)公開的班組。沁北項目第三任班長付洪禮說：從我一當班長，就陷入了人員少，任務(wù)重的困境。沁北百萬機組要創(chuàng)精品工程，必須堅持"班務(wù)公開"和班務(wù)民主管理制度要求不變，必須堅持嚴格的管理體制和嚴明的紀律不變。班務(wù)公開是凝聚人心，解決矛盾，克服困難的金鑰匙。堅持工資獎金分配方案公開、評先公開、評優(yōu)公開、獎罰公開、考勤公開、榮譽療養(yǎng)公開不變;開展“企業(yè)是我家、發(fā)展靠大家”活動，提升職工主人翁位置，提升職工榮譽感、責任感、成就感;促進安全管理、質(zhì)量管理、民主管理、技術(shù)創(chuàng)新等標準要求不變。班務(wù)公開解除了"干多干少一個樣"的思想束縛，調(diào)動了班組人員積極性，促進了施工發(fā)展。該班組開展的五小發(fā)明和QC小組，建立長效組織機構(gòu)，不斷總結(jié)和革新技術(shù)。在開封工程施工中，編制《預防鍋爐四管防爆管措施》為機組順便交機奠定了基礎(chǔ)，同時在2010年榮獲公司QC成果二等獎。

　　2011年在沁北工程地面組合初期，攻關(guān)小組集思廣益改變傳統(tǒng)施工搭設(shè)組合平臺，為項目部節(jié)約了60余噸鋼材，直接經(jīng)濟效益33.9萬元;在安裝百萬機組脫硝設(shè)備時，同行業(yè)單位都會采用400t履帶吊獨立完成脫硝設(shè)備的安裝工作。而鋼架班通過反復的模擬研討后，僅采用了一臺150T履帶吊，利用鍋爐安裝所配備的固定機械，完成了脫硝設(shè)備的安裝工作。不僅為項目部節(jié)省了約75萬元機械使用費，還保障了安裝質(zhì)量和施工安全性。此吊裝方法的實踐榮獲了2011年國家吊裝優(yōu)秀獎和中建筑、中石化、中石油、中電協(xié)、中冶金、中建筑協(xié)會核工業(yè)分會等六大行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的“優(yōu)秀吊裝工程獎”。

　　焊接班是施工人員調(diào)動最頻繁的班組，但他們堅持科技創(chuàng)新，知識創(chuàng)新，營造健康、和諧的學習氛圍的管理標準不變激活職工創(chuàng)造性。一年來，班組編著的《密排管座集箱的組合焊接施工工法》被批準為中國電力行業(yè)工法，《新型感應(yīng)加熱設(shè)備的研發(fā)》已經(jīng)取得關(guān)鍵性進展，各項成果在整理中。2010年有7篇論文在國家級刊物上發(fā)表，QC成果11篇，實用新型專利三項。2010年他們完成了170000余道焊口及鍋爐密封的焊接任務(wù)，參與鍋爐水壓試驗焊口無一泄漏，受到業(yè)主、監(jiān)理、河南省電力質(zhì)檢中心站的高度評價。九人通過了高級技師考核，三人通過了成人高招考試，為班組長培養(yǎng)積蓄了后備人材。這些都與開展技能競賽、崗位練兵、拜師學藝提高技能，組織豐富多彩的業(yè)余文化活動，為職工營造了一個和諧氛圍分不開。

　　隨著公司班組公開工作的不斷深入，班組公開工作制度不斷強化，管理機制，公開內(nèi)容進一步提升，職工參政議政，關(guān)心公開，參與公開，支持公開的民主意識明顯提高，促進了企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進了企業(yè)施工發(fā)展。近幾年來,我公司實施“三步走”戰(zhàn)略后，也取得了累累戰(zhàn)果。但如何進一步加強施工企業(yè)班組的民主管理工作，重視新形勢、新階段的民主管理工作，還有許多新問題需要我們?nèi)?a href='http://www.56st48f.cn/suta/' target='_blank' class=infotextkey>探索，去進行有益的嘗試。

　　本文選自《南開管理評論》。 《南開管理評論》是國家教育部主管、南開大學商學院主辦的大型管理類學術(shù)理論刊物。國內(nèi)刊號：12-1288/F;國際刊號：1008-3448，郵發(fā)代號：6-130。南開管理評論積極吸納國內(nèi)外優(yōu)秀管理理論與實踐研究成果，以促進中國企業(yè)管理現(xiàn)代化為宗旨，刊發(fā)關(guān)注中國管理實踐熱點與難點的研究成果，追蹤國際管理理論前沿，服務(wù)中國管理與實踐的創(chuàng)新。