和諧社會的一個重要維度在于：整個社會有機協調、有序進行，社會各要素處于相互融洽的狀態。和諧社會必須實現國家與社會的良性互動，在保證政府合法性的同時，充分提高社會自主性，使全社會共同為和諧社會的實現發揮作用。

　　摘　要：非政府組織是構建和諧社會的重要主體，在構建和諧社會的過程中發揮重要功能。充分實現非政府組織的建構功能，要解決非政府組織發展面臨的問題，改善其發展的外部環境，提高自身的建設能力。

　　關鍵詞：政治思想工作方面的論文,非政府組織,和諧社會,建構功能

　　一、構建和諧社會的重要主體：非政府組織

　　這就要更新社會管理觀念，建立由政府、企業、社會組織共同實現和諧社會的機制。因此，作為社會第三部門的非政府組織是建設和諧社會的重要主體之一，其發展必須得到重視。

　　二、非政府組織在構建和諧社會中的功能

　　1.化解社會矛盾，維護社會穩定

　　我國處于社會結構發生重大轉變的轉型期，伴隨著利益分化，多元化的利益群體不可避免地會產生沖突，尤其是兩極分化帶來的社會弱勢群體的問題，嚴 重威脅社會的穩定。僅依靠政府去保護弱勢群體的權益，實際上非常困難。非政府組織有著與社會成員的天然聯系，是社會成員交流感受、訴說委屈的渠道，可以及 時讓不滿情緒得以宣泄，消融不同社會利益群體之間的對立情緒，有助于維持整個社會的穩定，促進社會的和諧。

　　2.承接政府職能，提供社會服務

　　隨著治理與善治理念的興起，客觀上要求政府必須進一步轉變職能，更新治理方式。政府職能轉變以后，剝離出去的部分職能將由各種專業化和職業化的 非政府組織來承接。因為非政府組織也是以實現公共功能為目標，具有提供公共服務的強大功能。在慈善救助、扶貧開發、維權等多個領域，非政府組織都開展了一 系列卓有成效的活動，提供相關的社會服務，為和諧社會的構建做出了積極的貢獻。

　　3.加強社會溝通，促進社會交流

　　羅伯特·帕特南認為：“任何社會，現代的或傳統的，專制的或民主的，封建主義的或資本主義的，都是由一系列人際溝通和交換網絡構成的，這些網絡 既有正式的也有非正式的”，其中非政府組織就是人民與政府進行溝通的一個重要環節。非政府組織作為社會民眾與政府對話、交流的平臺，將人民的需求和期待傳 達給政府官員，然后又幫助政府負責人完成部分直接與人民生活休戚相關的事務。處于分散經營的、具有相同利益關系的社會群體在激烈的市場競爭中須要有新的組 織形式規范成員的行為，溝通和調節同其他關聯者的關系，維護本群體的利益。非政府組織加強了各種社會群體之間的交流，促進了社會的和諧。

　　三、非政府組織構建和諧社會功能的實現條件

　　非政府組織在構建和諧社會中的地位和作用無須質疑，但非政府組織無論在自身條件，還是在外部環境方面均存在一定的問題，從而制約了其進一步發展。我們可以從非政府組織的外部環境、自身建設兩個方面來分析影響非政府組織在和諧社會構建中功能實現的基本條件。

　　1.外部環境

　　不少人把非政府組織視為行政機關的附屬，認為其可有可無;有人認為其沒有發展前途，害怕其影響社會秩序;總體上人們缺乏對非政府組織的重視度、 認可度。有關非政府組織的法律制度不完善，政府管理上呈現了對非政府組織發展嚴厲限制的基本政策，從而阻礙了其進一步發展，難以發揮其實現社會和諧的功 能。因此，首先要加大對非政府組織的宣傳力度，對于非政府組織的積極作用給予大力的報道，其目的在于提高社會對非政府組織全面準確的認識，提高到建設和諧 社會的高度。其次，要有針對性地完善相關法律政策體系，充分發揮政府的主導作用，建立和完善有利于非政府組織發展的法律和政策環境，加大政府的扶持與投 入。

　　2.自身建設

　　我國非政府組織自身發展上存在著明顯的缺陷。大多數非政府組織是由政府職能部門改造而來或是在政府監督下建立起來的，這使得非政府組織過度依賴 政府，不僅其主要的資金來源于政府，而且在觀念、組織職能、活動方式、管理體制等方面都比照政府模式。這種情況嚴重影響了非政府組織作為建設和諧社會的主 體發揮功能、解決社會事務的能力。

　　因此，非政府組織要加強自身的獨立性，增強自身能力。首先，政府要明確自身職責，不干預非政府組織發揮作用的社會領域，還應該制定相應的法規政 策引導非政府組織合理規范地發揮作用。其次，非政府組織要明確其價值理念、使命目標，提高其吸引、整合資源的能力。在提高社會公信度的同時，擺脫依附于政 府的地位。最后，非政府組織要建立科學的管理機制、運作模式，以提高其專業化、職業化的能力。

　　參考文獻：

　　[1][美]羅伯特·D·帕特南.使民主運轉起來[M].王列,賴海蓉譯. 南昌:江西人民出版社,2001.

　　[2]虞維華.非政府組織與政府的關系——資源相互依賴理論的視角[J].公共管理學報,2005(5):15.