培養(yǎng)公民的守法意識對一個國家來說是非常重要的，建設(shè)社會主義法治國家也是我國的治國方針。那么在社會新常態(tài)下我國公民的守法意識有什么變化呢？又有哪些影響因素呢？本文是一篇編輯之友征稿的論文范文，主要論述了社會新常態(tài)下提高全民守法意識探析。

 　　摘要：新常態(tài)下，我國公民守法意識出現(xiàn)了一些新的變化：對法律的認識逐步理性化，但知法不等于守法;權(quán)利意識逐漸提高，但義務(wù)意識淡薄;學法積極性逐漸增強，但信法意識不夠強烈;初步形成了法律價值觀，但守法習慣尚未形成出現(xiàn)這些變化的原因主要受傳統(tǒng)重禮輕法觀念、現(xiàn)實社會領(lǐng)導干部不守法及媒體錯誤導向、法律信仰缺失三個因素的影響因此，提高新常態(tài)下全民守法意識必先使全民從信法、用法，逐步走向全民守法，

　　關(guān)鍵詞：新常態(tài),全民守法,法律信仰

　　自黨的“十五大”提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的治國方略以來，理論界對公民的法律意識研究較為深入，并取得了豐碩的成果，但在具體的守法層面的探討，卻尚顯不夠。黨的十八屆四中全會將“增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)”作為全面推進依法治國的一項重大任務(wù)提了出來，而我國社會主義法治國家奮斗目標的實現(xiàn)又依賴于全民守法意識的提高。因此，探討新常態(tài)下全民守法意識，尤其是其提高的現(xiàn)實路徑變得十分迫切。

　　1.新常態(tài)下我國公民守法意識的新變化

　　2014年5月，習近平在河南考察時首次提出新常態(tài)的概念，11月9日，在APEC 工商領(lǐng)導人峰會上的演講中對新常態(tài)進行了系統(tǒng)闡釋，之后在不同場合又多次深入論述新常態(tài)。新常態(tài)首先是針對中國經(jīng)濟發(fā)展而言的。事實上，“新常態(tài)”這一概念并不局限于經(jīng)濟領(lǐng)域，而是具有超越經(jīng)濟發(fā)展的更全面、更深刻的內(nèi)涵，是描摹中國特色社會主義偉大事業(yè)發(fā)展全新格局的代名詞。2014年l2月中國社科院召開的《社會藍皮書：2015年中國社會形勢分析與預測》發(fā)布會上，社科院的專家學者認為，在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，社會也有一種發(fā)展的“新常態(tài)”。這種新常態(tài)即我國社會發(fā)展進入一個“新成長”階段，面臨六大階段性轉(zhuǎn)折，社會治理呈現(xiàn)八個特征。在此新常態(tài)下，我國公民的守法意識也出現(xiàn)了新的變化。

　　1.1 對法律的認識逐步理性化，但知法不等于守法

　　我國公民在法律知識或?qū)Ψ傻恼J識方面，了解程度正逐步提高。大多數(shù)公民對法律有比較正確的認識，在社會實踐中較大程度地認識到法律的作用和影響。但知法不等于守法。目前雖然廣大公民能夠知法、用法、守法，但在一定程度上還是缺乏內(nèi)生的法律信仰，大多數(shù)公民目前還僅僅是消極守法。有的是只要求他人守法，自己卻為所欲為;有的是有人監(jiān)督就守法，無人監(jiān)督就違法，如中國式過馬路;有的是抱著法不責眾的僥幸心理，眾人違法也跟著違法;還有的是選擇性守法，于己有利就守，于己不利就違。

　　1.2權(quán)利意識逐漸提高，但義務(wù)意識淡薄

　　改革開放以來，我國公民的權(quán)利意識開始逐步覺醒并有了明顯的提高，人們逐漸認識到個人利益不再是無足輕重，私人財產(chǎn)或私有財產(chǎn)應(yīng)受到保護。因此，當個人正當利益與集體利益或國家利益發(fā)生沖突時，越來越多的人勇于主張自己的權(quán)利，要求法律維護自己的權(quán)利。但他們在強調(diào)自身權(quán)益時，忽視權(quán)利相對應(yīng)的責任和義務(wù)，即遵守法律，用法律的途徑來解決。如一些民眾在遇到糾紛和困難時首先想到的不是法律，而轉(zhuǎn)向求助于人情關(guān)系或權(quán)力依靠等非正常的救濟途徑，甚至用“訪、網(wǎng)、鬧”等非常規(guī)的解決方式，以致整個社會無法步人法治化軌道。

　　1.3 學法積極性逐漸增強，但信法意識不夠強烈

　　隨著我國民眾權(quán)利意識、主體意識的不斷提升，他們學法的積極性也空前高漲。人們通過各種渠道學習、了解法律法規(guī)，關(guān)注法律法規(guī)賦予自己的權(quán)利。但在對法律法規(guī)的信任方面，部分民眾不太信任和尊重。不少人認為我國法律法規(guī)是好的，但法律的適用(執(zhí)法與司法)效益較差。一些人在行為準則的選擇上，往往看重道德習俗、族規(guī)家法、政策指示、行政命令等，沒有將法律規(guī)范放在第一位。

　　1.4初步形成了法律價值觀，但守法習慣尚未形成

　　新中國成立以來，隨著法律體系的完善和普法宣傳的深入，我同民眾對法律價值-標和法律價值標準有了初步的了解，基本形成了正確的法律價值觀。但在傳統(tǒng)的和諧、中庸、等級觀念、家族主義等文化影響下，人們對法律真實價值的認識還停留在初級階段。在很多中國人的心里，法律只足一種維權(quán)手段或是懲罰的手段，不是自己應(yīng)當奉行和遵守的行為規(guī)范。在漢語巾“法不責眾”這個詞就從側(cè)面折射出民眾守法意識缺失、守法習慣尚未養(yǎng)成。

　　2.影響公民守法意識提高的因素

　　2.1 傳統(tǒng)觀念的影響

　　我國自古是個禮儀之邦，重禮輕法的傳統(tǒng)深厚，“為國以禮”、“制度在禮”等禮治觀念在封建社會廣為盛行。中國歷代統(tǒng)治者依靠仁、義、禮、智、信等古老的訓誡進行社會統(tǒng)治，同時，把禮治與德治結(jié)合起來，注重對臣民的道德教化。重禮輕法、重德輕刑是中國歷代統(tǒng)治者奉行的治國方針。這種思想不僅抑制了法律權(quán)威的樹立，而且導致了一種影響至今的輕法意識普遍存在.盡管近年來，我國法律體制不斷完善，傳統(tǒng)的法律文化也失去了存在的土壤，但由于在價值取向上根深蒂固的輕法意識的存在，守法的氛圍并末作為一種傳統(tǒng)美德在全社會形成。最典型的如近年來屢禁不止的酒后駕年、闖紅燈等現(xiàn)象，雖然其存在的原因復雜，但是受傳統(tǒng)的法不責眾觀念的影響恐怕是最大的因素。這種因素影響到現(xiàn)代公民守法意識的形成。

　　2.2現(xiàn)實社會的導向

　　在現(xiàn)實社會中，由于我國的法律制度建設(shè)相對滯后，相應(yīng)的監(jiān)督管理缺乏力度，導致權(quán)力干預甚至左右法律的現(xiàn)象時有發(fā)生，部分領(lǐng)導十部超越法律職權(quán)行事、以言代法、以權(quán)壓法、不守法、視法律為兒戲的現(xiàn)象仍然大量存在。另外，輿淪導向也存在某些立場不正、方法不當、一味迎合讀者口味等不良傾向。這些不良傾向和現(xiàn)象使老百姓認為守法者不能獲得合理的價值回報，不守法者也不會有嚴重的后果，甚至認為不守法但只要找對關(guān)系、找到媒體所有的糾紛和困難都會迎刃而解。在這種錯誤導向下，再加上現(xiàn)實生活中法治社會化的渠道缺乏，老百姓失去守法的信心，對用法律武器維護權(quán)益不以為然，卻熱衷于找關(guān)系、找媒體等非常規(guī)的解決方式。這些問題和現(xiàn)象嚴重阻礙了法制建設(shè)的進程，影響了老百姓守法意識的形成、鞏同和提高。 　　2.3 法律信仰的缺失

　　目前我國大多數(shù)公民在法律信仰上缺乏內(nèi)生的、主動守法的積極性.其原因可歸咎于對法律制度的過度重視，而忽略了對人們法律意識等精神性法律觀念的培養(yǎng)。改革開放以來，我國加大了法制建設(shè)力度，也開始關(guān)注現(xiàn)代法律文化和法律意識的生成，進行了持續(xù)的全民普法教育。但在這過程中以立法為目的的法制建設(shè)只是注重了速度和數(shù)量，即忽視了最為重要的質(zhì)量和效果。法制宣傳普及教育的重心只放在公民的守法教育之上，而對守法背后的最根本的現(xiàn)代法律基本精神、法律價值信仰并沒有作為宣傳教育的核心和重點。再加上有法不依、執(zhí)法不嚴、司法不公、司法腐敗等現(xiàn)實使公眾對法律的價值產(chǎn)生質(zhì)疑，留下法律不被信仰的隱患，大大削弱公民主動守法的積極性。

　　3.提高全民守法意識的路徑

　　3.1 培育公民法律信仰

　　黨的十八屆四中全會指出，“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰”。提高公民守法意識從根本上說就是要使法律成為公民內(nèi)生的信仰。在中國培育民眾的法律信仰得從實用主義的層面，讓所有人都能從“看得見的公正”中，去獲得對守法的內(nèi)心遵從，真正樹立法律信仰。

　　3.1.1 訂立良法

　　及時修改和完善已有法制是提高公民守法意識，培育公民法律信仰的前提。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，一些被實踐證明切實可行、富有成效的經(jīng)驗要及時上升為法律法規(guī)，一些對將來經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航的條例要及時納入法制軌道，一些不適應(yīng)社會發(fā)展，違背廣大人民權(quán)益和意愿的“惡法”要及時廢止、讓公民在法制的健全過程中親身感受到法制的作用，逐漸產(chǎn)生對法律神圣性的認同，并自覺尊法、守法。

　　3.1.2 嚴格執(zhí)法、公正司法

　　法治不是抽象概念而在于具體實施，存在于每一次執(zhí)法、司法的過程中。嚴格執(zhí)法和公正司法是樹立全民法治信仰的最好支撐。如果通過正常程序不能得到公平正義，人民群眾對執(zhí)法部門、司法機關(guān)就難以形成信任，其公信力就會受到損害。只有嚴格執(zhí)法、公正司法，堅決破除各種潛規(guī)則，才能使法治精神、法治意識、法治觀念深入人心，成為全民信仰。

　　3.1.3創(chuàng)新普法

　　法國思想家盧梭曾經(jīng)說過，一切法律之中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。普法宣傳要深入民心取得實效必須創(chuàng)新普法宣傳形式。首先，從宣傳方式看，要改變單向“灌輸式”普法模式，向“互動式”、“參與式”轉(zhuǎn)變，讓公眾參與立法、執(zhí)法、司法、守法等各個法治環(huán)節(jié)，通過各方的共同力，以更多元、更靈活、更為群眾接受的方式來豐富和創(chuàng)新全民普法的形式和內(nèi)容。其次，從宣傳渠道看，要有效利用現(xiàn)代傳媒手段，構(gòu)建全方位、多層次的普法平臺，為公民增長對法律的認識、提高法律修養(yǎng)提供一個無限的溝通、交往平臺和渠道。尤其是政府等公共機構(gòu)要積極利用網(wǎng)絡(luò)，公開辦事流程，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，提高公民對政府機構(gòu)“公開、公正”形象的認同，增強對法律的信任。

　　3.2 完善公民用法渠道

　　3.2.1提供完備的法律服務(wù)

　　民眾對法治的感知，很大程度來源于切身體驗。人們借助一系列的社會實踐，通過自己參與到法律實踐的過程或個別經(jīng)驗的分享，從體驗中逐漸產(chǎn)生對法律神圣性的認同，并自覺尊法、守法。十八屆四中全會提出“推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強民生領(lǐng)域法律服務(wù)”、“完善法律援助制度，擴大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權(quán)利受到侵害時獲得及時有效法律幫助”、“發(fā)展律師、公證等法律服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域法律服務(wù)資源，發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)”等措施，把加強和規(guī)范法律公共服務(wù)提到很高的位置，使群眾享受到高效的法律服務(wù) 這樣群眾合理訴求得到及時解決，全禮會尊法守法必然漸成風尚。

　　3.2.2 暢通群眾權(quán)益保障法律渠道

　　法律的權(quán)威在于實施。近年來由社會矛盾引發(fā)的“訪、網(wǎng)、鬧”事件層出不窮，原因就在于群眾權(quán)益保障法律渠道不暢，利益爭議救濟渠道空缺等等完善公民用法渠道就要通過構(gòu)建對維護群眾利益具有重大作用的制度體系，建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制，等群眾權(quán)益保障法律渠道，強化法律在維護群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位，引導和支持人們理性表達訴求、依法維護權(quán)益，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，才能增強全社會尊法守法的積極性和主動性，為全民守法落地生根找到堅固支點。

　　3.3強化公民守法習慣

　　3.3.1 促進基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范

　　習慣源于傳統(tǒng)。作為一個有著幾千年文明底蘊的國度，儒法并用，德刑相輔，是我國歷史上常用的社會治理方式。中國共產(chǎn)黨也一貫強調(diào)，既要堅持依法治國，還要注重以德治國。十八屆四中全會指出：“國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。”德治成為我國國家治理的重要方式。但是，道德標準存在個人認識不同而標準不同的問題。同一件事不同的人或同一人在不同時間、地點，道德認定的標準不一致。以道德規(guī)范來維系整個社會秩序正常運作，顯然是不夠的。因此，強化公民守法習慣，要注意把一些基本道德規(guī)范，如誠信，轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，使法律法規(guī)更多地體現(xiàn)道德理念和人文關(guān)懷，通過法律的強制力來強化道德作用，確保道德底線，并進一步養(yǎng)成守法習慣。

　　3.3.2 完善守法及違法的法律成本規(guī)制

　　習慣源于利益。所有好習慣、壞習慣的養(yǎng)成均源于利益的得到。要讓公民養(yǎng)成守法的好習慣，就要完善法律規(guī)制，盡可能地讓守法者獲得合理的價值回報，讓違法者付出代價，以便更好地培養(yǎng)公眾的守法趨向。立法方面，應(yīng)首先注重法治對人性的引導作用，保障守法者的各項利益，尤其是公眾的基本生存權(quán)利。其次要充分考慮到守法成本與違法成本對行為人的影響，把守法成本降到最低。另外還要建立健全有效的激勵機制，以增加行為人的守法積極性。司法方面要做到罪當其行，把握好懲罰的力度，既不能懲罰過度，也不可懲處不足。執(zhí)法方面，執(zhí)法者要注重提高執(zhí)法概率，加大違法行為的成本。只有廣泛的、約束性強的法制體系普遍建立，法律才會得到社會主體的普遍認同，并從其自身的利益出發(fā)去遵守法律、尊重法律、信仰法律，最終完成信仰法律的理念塑造，形成全民守法的氛圍。

　　3.4 引導干部模范守法

　　長期以來領(lǐng)導干部的言行對我國社會心理的影響至關(guān)重要。領(lǐng)導干部率先垂范、嚴守法律，不僅是公民守法的問題，其更大的意義在于讓人民群眾看到法律能夠得到遵守，相信依法辦事能夠維護自己的權(quán)益，進而帶動全社會自覺地尊重法律、遵守法律、維護法律。強化領(lǐng)導干部帶頭守法的引領(lǐng)示范作用：首先，要營造領(lǐng)導干部帶頭學法的氛圍。要求領(lǐng)導干部加強法律知識的學習，把憲法精神牢牢植根于頭腦之中，維護憲法和法律權(quán)威，捍衛(wèi)憲法和法律尊嚴，真正從內(nèi)心敬畏憲法和法律，樹立法律信仰。其次，要提高領(lǐng)導干部善于用法的能力。要求領(lǐng)導干部要提高認識和使用法律的能力，想問題作決策要主動運用法治思維，堅持以法治為主要標準、主要手段和基本方式，做到于法有據(jù)。只有領(lǐng)導干部帶頭守法，才能使法治精神、守法意識深入人心，成為全民信仰。再次，要培養(yǎng)領(lǐng)導干部模范守法的習慣。要求領(lǐng)導干部始終堅持依法辦事原則，堅決破除傳統(tǒng)行政方式的慣性思維和路徑依賴，堅決用法治方式解決問題，使辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為基本的行政習慣。

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