培養(yǎng)公民的守法意識(shí)對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)是非常重要的，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家也是我國(guó)的治國(guó)方針。那么在社會(huì)新常態(tài)下我國(guó)公民的守法意識(shí)有什么變化呢？又有哪些影響因素呢？本文是一篇編輯之友征稿的論文范文，主要論述了社會(huì)新常態(tài)下提高全民守法意識(shí)探析。

 　　摘要：新常態(tài)下，我國(guó)公民守法意識(shí)出現(xiàn)了一些新的變化：對(duì)法律的認(rèn)識(shí)逐步理性化，但知法不等于守法;權(quán)利意識(shí)逐漸提高，但義務(wù)意識(shí)淡薄;學(xué)法積極性逐漸增強(qiáng)，但信法意識(shí)不夠強(qiáng)烈;初步形成了法律價(jià)值觀，但守法習(xí)慣尚未形成出現(xiàn)這些變化的原因主要受傳統(tǒng)重禮輕法觀念、現(xiàn)實(shí)社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部不守法及媒體錯(cuò)誤導(dǎo)向、法律信仰缺失三個(gè)因素的影響因此，提高新常態(tài)下全民守法意識(shí)必先使全民從信法、用法，逐步走向全民守法，

　　關(guān)鍵詞：新常態(tài),全民守法,法律信仰

　　自黨的“十五大”提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略以來(lái)，理論界對(duì)公民的法律意識(shí)研究較為深入，并取得了豐碩的成果，但在具體的守法層面的探討，卻尚顯不夠。黨的十八屆四中全會(huì)將“增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)”作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的一項(xiàng)重大任務(wù)提了出來(lái)，而我國(guó)社會(huì)主義法治國(guó)家奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)又依賴于全民守法意識(shí)的提高。因此，探討新常態(tài)下全民守法意識(shí)，尤其是其提高的現(xiàn)實(shí)路徑變得十分迫切。

　　1.新常態(tài)下我國(guó)公民守法意識(shí)的新變化

　　2014年5月，習(xí)近平在河南考察時(shí)首次提出新常態(tài)的概念，11月9日，在APEC 工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的演講中對(duì)新常態(tài)進(jìn)行了系統(tǒng)闡釋，之后在不同場(chǎng)合又多次深入論述新常態(tài)。新常態(tài)首先是針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言的。事實(shí)上，“新常態(tài)”這一概念并不局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而是具有超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更全面、更深刻的內(nèi)涵，是描摹中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)發(fā)展全新格局的代名詞。2014年l2月中國(guó)社科院召開的《社會(huì)藍(lán)皮書：2015年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》發(fā)布會(huì)上，社科院的專家學(xué)者認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，社會(huì)也有一種發(fā)展的“新常態(tài)”。這種新常態(tài)即我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)“新成長(zhǎng)”階段，面臨六大階段性轉(zhuǎn)折，社會(huì)治理呈現(xiàn)八個(gè)特征。在此新常態(tài)下，我國(guó)公民的守法意識(shí)也出現(xiàn)了新的變化。

　　1.1 對(duì)法律的認(rèn)識(shí)逐步理性化，但知法不等于守法

　　我國(guó)公民在法律知識(shí)或?qū)Ψ傻恼J(rèn)識(shí)方面，了解程度正逐步提高。大多數(shù)公民對(duì)法律有比較正確的認(rèn)識(shí)，在社會(huì)實(shí)踐中較大程度地認(rèn)識(shí)到法律的作用和影響。但知法不等于守法。目前雖然廣大公民能夠知法、用法、守法，但在一定程度上還是缺乏內(nèi)生的法律信仰，大多數(shù)公民目前還僅僅是消極守法。有的是只要求他人守法，自己卻為所欲為;有的是有人監(jiān)督就守法，無(wú)人監(jiān)督就違法，如中國(guó)式過(guò)馬路;有的是抱著法不責(zé)眾的僥幸心理，眾人違法也跟著違法;還有的是選擇性守法，于己有利就守，于己不利就違。

　　1.2權(quán)利意識(shí)逐漸提高，但義務(wù)意識(shí)淡薄

　　改革開放以來(lái)，我國(guó)公民的權(quán)利意識(shí)開始逐步覺醒并有了明顯的提高，人們逐漸認(rèn)識(shí)到個(gè)人利益不再是無(wú)足輕重，私人財(cái)產(chǎn)或私有財(cái)產(chǎn)應(yīng)受到保護(hù)。因此，當(dāng)個(gè)人正當(dāng)利益與集體利益或國(guó)家利益發(fā)生沖突時(shí)，越來(lái)越多的人勇于主張自己的權(quán)利，要求法律維護(hù)自己的權(quán)利。但他們?cè)趶?qiáng)調(diào)自身權(quán)益時(shí)，忽視權(quán)利相對(duì)應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，即遵守法律，用法律的途徑來(lái)解決。如一些民眾在遇到糾紛和困難時(shí)首先想到的不是法律，而轉(zhuǎn)向求助于人情關(guān)系或權(quán)力依靠等非正常的救濟(jì)途徑，甚至用“訪、網(wǎng)、鬧”等非常規(guī)的解決方式，以致整個(gè)社會(huì)無(wú)法步人法治化軌道。

　　1.3 學(xué)法積極性逐漸增強(qiáng)，但信法意識(shí)不夠強(qiáng)烈

　　隨著我國(guó)民眾權(quán)利意識(shí)、主體意識(shí)的不斷提升，他們學(xué)法的積極性也空前高漲。人們通過(guò)各種渠道學(xué)習(xí)、了解法律法規(guī)，關(guān)注法律法規(guī)賦予自己的權(quán)利。但在對(duì)法律法規(guī)的信任方面，部分民眾不太信任和尊重。不少人認(rèn)為我國(guó)法律法規(guī)是好的，但法律的適用(執(zhí)法與司法)效益較差。一些人在行為準(zhǔn)則的選擇上，往往看重道德習(xí)俗、族規(guī)家法、政策指示、行政命令等，沒有將法律規(guī)范放在第一位。

　　1.4初步形成了法律價(jià)值觀，但守法習(xí)慣尚未形成

　　新中國(guó)成立以來(lái)，隨著法律體系的完善和普法宣傳的深入，我同民眾對(duì)法律價(jià)值-標(biāo)和法律價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)有了初步的了解，基本形成了正確的法律價(jià)值觀。但在傳統(tǒng)的和諧、中庸、等級(jí)觀念、家族主義等文化影響下，人們對(duì)法律真實(shí)價(jià)值的認(rèn)識(shí)還停留在初級(jí)階段。在很多中國(guó)人的心里，法律只足一種維權(quán)手段或是懲罰的手段，不是自己應(yīng)當(dāng)奉行和遵守的行為規(guī)范。在漢語(yǔ)巾“法不責(zé)眾”這個(gè)詞就從側(cè)面折射出民眾守法意識(shí)缺失、守法習(xí)慣尚未養(yǎng)成。

　　2.影響公民守法意識(shí)提高的因素

　　2.1 傳統(tǒng)觀念的影響

　　我國(guó)自古是個(gè)禮儀之邦，重禮輕法的傳統(tǒng)深厚，“為國(guó)以禮”、“制度在禮”等禮治觀念在封建社會(huì)廣為盛行。中國(guó)歷代統(tǒng)治者依靠仁、義、禮、智、信等古老的訓(xùn)誡進(jìn)行社會(huì)統(tǒng)治，同時(shí)，把禮治與德治結(jié)合起來(lái)，注重對(duì)臣民的道德教化。重禮輕法、重德輕刑是中國(guó)歷代統(tǒng)治者奉行的治國(guó)方針。這種思想不僅抑制了法律權(quán)威的樹立，而且導(dǎo)致了一種影響至今的輕法意識(shí)普遍存在.盡管近年來(lái)，我國(guó)法律體制不斷完善，傳統(tǒng)的法律文化也失去了存在的土壤，但由于在價(jià)值取向上根深蒂固的輕法意識(shí)的存在，守法的氛圍并末作為一種傳統(tǒng)美德在全社會(huì)形成。最典型的如近年來(lái)屢禁不止的酒后駕年、闖紅燈等現(xiàn)象，雖然其存在的原因復(fù)雜，但是受傳統(tǒng)的法不責(zé)眾觀念的影響恐怕是最大的因素。這種因素影響到現(xiàn)代公民守法意識(shí)的形成。

　　2.2現(xiàn)實(shí)社會(huì)的導(dǎo)向

　　在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，由于我國(guó)的法律制度建設(shè)相對(duì)滯后，相應(yīng)的監(jiān)督管理缺乏力度，導(dǎo)致權(quán)力干預(yù)甚至左右法律的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分領(lǐng)導(dǎo)十部超越法律職權(quán)行事、以言代法、以權(quán)壓法、不守法、視法律為兒戲的現(xiàn)象仍然大量存在。另外，輿淪導(dǎo)向也存在某些立場(chǎng)不正、方法不當(dāng)、一味迎合讀者口味等不良傾向。這些不良傾向和現(xiàn)象使老百姓認(rèn)為守法者不能獲得合理的價(jià)值回報(bào)，不守法者也不會(huì)有嚴(yán)重的后果，甚至認(rèn)為不守法但只要找對(duì)關(guān)系、找到媒體所有的糾紛和困難都會(huì)迎刃而解。在這種錯(cuò)誤導(dǎo)向下，再加上現(xiàn)實(shí)生活中法治社會(huì)化的渠道缺乏，老百姓失去守法的信心，對(duì)用法律武器維護(hù)權(quán)益不以為然，卻熱衷于找關(guān)系、找媒體等非常規(guī)的解決方式。這些問(wèn)題和現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了法制建設(shè)的進(jìn)程，影響了老百姓守法意識(shí)的形成、鞏同和提高。 　　2.3 法律信仰的缺失

　　目前我國(guó)大多數(shù)公民在法律信仰上缺乏內(nèi)生的、主動(dòng)守法的積極性.其原因可歸咎于對(duì)法律制度的過(guò)度重視，而忽略了對(duì)人們法律意識(shí)等精神性法律觀念的培養(yǎng)。改革開放以來(lái)，我國(guó)加大了法制建設(shè)力度，也開始關(guān)注現(xiàn)代法律文化和法律意識(shí)的生成，進(jìn)行了持續(xù)的全民普法教育。但在這過(guò)程中以立法為目的的法制建設(shè)只是注重了速度和數(shù)量，即忽視了最為重要的質(zhì)量和效果。法制宣傳普及教育的重心只放在公民的守法教育之上，而對(duì)守法背后的最根本的現(xiàn)代法律基本精神、法律價(jià)值信仰并沒有作為宣傳教育的核心和重點(diǎn)。再加上有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、司法腐敗等現(xiàn)實(shí)使公眾對(duì)法律的價(jià)值產(chǎn)生質(zhì)疑，留下法律不被信仰的隱患，大大削弱公民主動(dòng)守法的積極性。

　　3.提高全民守法意識(shí)的路徑

　　3.1 培育公民法律信仰

　　黨的十八屆四中全會(huì)指出，“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰”。提高公民守法意識(shí)從根本上說(shuō)就是要使法律成為公民內(nèi)生的信仰。在中國(guó)培育民眾的法律信仰得從實(shí)用主義的層面，讓所有人都能從“看得見的公正”中，去獲得對(duì)守法的內(nèi)心遵從，真正樹立法律信仰。

　　3.1.1 訂立良法

　　及時(shí)修改和完善已有法制是提高公民守法意識(shí)，培育公民法律信仰的前提。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，一些被實(shí)踐證明切實(shí)可行、富有成效的經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)上升為法律法規(guī)，一些對(duì)將來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航的條例要及時(shí)納入法制軌道，一些不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，違背廣大人民權(quán)益和意愿的“惡法”要及時(shí)廢止、讓公民在法制的健全過(guò)程中親身感受到法制的作用，逐漸產(chǎn)生對(duì)法律神圣性的認(rèn)同，并自覺尊法、守法。

　　3.1.2 嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法

　　法治不是抽象概念而在于具體實(shí)施，存在于每一次執(zhí)法、司法的過(guò)程中。嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法是樹立全民法治信仰的最好支撐。如果通過(guò)正常程序不能得到公平正義，人民群眾對(duì)執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)就難以形成信任，其公信力就會(huì)受到損害。只有嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，堅(jiān)決破除各種潛規(guī)則，才能使法治精神、法治意識(shí)、法治觀念深入人心，成為全民信仰。

　　3.1.3創(chuàng)新普法

　　法國(guó)思想家盧梭曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，一切法律之中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。普法宣傳要深入民心取得實(shí)效必須創(chuàng)新普法宣傳形式。首先，從宣傳方式看，要改變單向“灌輸式”普法模式，向“互動(dòng)式”、“參與式”轉(zhuǎn)變，讓公眾參與立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)法治環(huán)節(jié)，通過(guò)各方的共同力，以更多元、更靈活、更為群眾接受的方式來(lái)豐富和創(chuàng)新全民普法的形式和內(nèi)容。其次，從宣傳渠道看，要有效利用現(xiàn)代傳媒手段，構(gòu)建全方位、多層次的普法平臺(tái)，為公民增長(zhǎng)對(duì)法律的認(rèn)識(shí)、提高法律修養(yǎng)提供一個(gè)無(wú)限的溝通、交往平臺(tái)和渠道。尤其是政府等公共機(jī)構(gòu)要積極利用網(wǎng)絡(luò)，公開辦事流程，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，提高公民對(duì)政府機(jī)構(gòu)“公開、公正”形象的認(rèn)同，增強(qiáng)對(duì)法律的信任。

　　3.2 完善公民用法渠道

　　3.2.1提供完備的法律服務(wù)

　　民眾對(duì)法治的感知，很大程度來(lái)源于切身體驗(yàn)。人們借助一系列的社會(huì)實(shí)踐，通過(guò)自己參與到法律實(shí)踐的過(guò)程或個(gè)別經(jīng)驗(yàn)的分享，從體驗(yàn)中逐漸產(chǎn)生對(duì)法律神圣性的認(rèn)同，并自覺尊法、守法。十八屆四中全會(huì)提出“推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)”、“完善法律援助制度，擴(kuò)大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問(wèn)題或者權(quán)利受到侵害時(shí)獲得及時(shí)有效法律幫助”、“發(fā)展律師、公證等法律服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域法律服務(wù)資源，發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)”等措施，把加強(qiáng)和規(guī)范法律公共服務(wù)提到很高的位置，使群眾享受到高效的法律服務(wù) 這樣群眾合理訴求得到及時(shí)解決，全禮會(huì)尊法守法必然漸成風(fēng)尚。

　　3.2.2 暢通群眾權(quán)益保障法律渠道

　　法律的權(quán)威在于實(shí)施。近年來(lái)由社會(huì)矛盾引發(fā)的“訪、網(wǎng)、鬧”事件層出不窮，原因就在于群眾權(quán)益保障法律渠道不暢，利益爭(zhēng)議救濟(jì)渠道空缺等等完善公民用法渠道就要通過(guò)構(gòu)建對(duì)維護(hù)群眾利益具有重大作用的制度體系，建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，等群眾權(quán)益保障法律渠道，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，引導(dǎo)和支持人們理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，才能增強(qiáng)全社會(huì)尊法守法的積極性和主動(dòng)性，為全民守法落地生根找到堅(jiān)固支點(diǎn)。

　　3.3強(qiáng)化公民守法習(xí)慣

　　3.3.1 促進(jìn)基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范

　　習(xí)慣源于傳統(tǒng)。作為一個(gè)有著幾千年文明底蘊(yùn)的國(guó)度，儒法并用，德刑相輔，是我國(guó)歷史上常用的社會(huì)治理方式。中國(guó)共產(chǎn)黨也一貫強(qiáng)調(diào)，既要堅(jiān)持依法治國(guó)，還要注重以德治國(guó)。十八屆四中全會(huì)指出：“國(guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。”德治成為我國(guó)國(guó)家治理的重要方式。但是，道德標(biāo)準(zhǔn)存在個(gè)人認(rèn)識(shí)不同而標(biāo)準(zhǔn)不同的問(wèn)題。同一件事不同的人或同一人在不同時(shí)間、地點(diǎn)，道德認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)不一致。以道德規(guī)范來(lái)維系整個(gè)社會(huì)秩序正常運(yùn)作，顯然是不夠的。因此，強(qiáng)化公民守法習(xí)慣，要注意把一些基本道德規(guī)范，如誠(chéng)信，轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，使法律法規(guī)更多地體現(xiàn)道德理念和人文關(guān)懷，通過(guò)法律的強(qiáng)制力來(lái)強(qiáng)化道德作用，確保道德底線，并進(jìn)一步養(yǎng)成守法習(xí)慣。

　　3.3.2 完善守法及違法的法律成本規(guī)制

　　習(xí)慣源于利益。所有好習(xí)慣、壞習(xí)慣的養(yǎng)成均源于利益的得到。要讓公民養(yǎng)成守法的好習(xí)慣，就要完善法律規(guī)制，盡可能地讓守法者獲得合理的價(jià)值回報(bào)，讓違法者付出代價(jià)，以便更好地培養(yǎng)公眾的守法趨向。立法方面，應(yīng)首先注重法治對(duì)人性的引導(dǎo)作用，保障守法者的各項(xiàng)利益，尤其是公眾的基本生存權(quán)利。其次要充分考慮到守法成本與違法成本對(duì)行為人的影響，把守法成本降到最低。另外還要建立健全有效的激勵(lì)機(jī)制，以增加行為人的守法積極性。司法方面要做到罪當(dāng)其行，把握好懲罰的力度，既不能懲罰過(guò)度，也不可懲處不足。執(zhí)法方面，執(zhí)法者要注重提高執(zhí)法概率，加大違法行為的成本。只有廣泛的、約束性強(qiáng)的法制體系普遍建立，法律才會(huì)得到社會(huì)主體的普遍認(rèn)同，并從其自身的利益出發(fā)去遵守法律、尊重法律、信仰法律，最終完成信仰法律的理念塑造，形成全民守法的氛圍。

　　3.4 引導(dǎo)干部模范守法

　　長(zhǎng)期以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部的言行對(duì)我國(guó)社會(huì)心理的影響至關(guān)重要。領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、嚴(yán)守法律，不僅是公民守法的問(wèn)題，其更大的意義在于讓人民群眾看到法律能夠得到遵守，相信依法辦事能夠維護(hù)自己的權(quán)益，進(jìn)而帶動(dòng)全社會(huì)自覺地尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法的引領(lǐng)示范作用：首先，要營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法的氛圍。要求領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，把憲法精神牢牢植根于頭腦之中，維護(hù)憲法和法律權(quán)威，捍衛(wèi)憲法和法律尊嚴(yán)，真正從內(nèi)心敬畏憲法和法律，樹立法律信仰。其次，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部善于用法的能力。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識(shí)和使用法律的能力，想問(wèn)題作決策要主動(dòng)運(yùn)用法治思維，堅(jiān)持以法治為主要標(biāo)準(zhǔn)、主要手段和基本方式，做到于法有據(jù)。只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法，才能使法治精神、守法意識(shí)深入人心，成為全民信仰。再次，要培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部模范守法的習(xí)慣。要求領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅(jiān)持依法辦事原則，堅(jiān)決破除傳統(tǒng)行政方式的慣性思維和路徑依賴，堅(jiān)決用法治方式解決問(wèn)題，使辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法成為基本的行政習(xí)慣。

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