摘要：黨的作風建設是黨建的重要組成部分，立黨為公、執政為民，發揚黨的優良傳統作風，就要按照中央提出的“八個堅持，八個反對”辦事，而且要“一靠教育，二靠制度”，切實解決黨在作風建設中特別是工作作風方面存在的形式主義和官僚主義問題。
　　關鍵詞：黨的工作作風；“八個堅持，八個反對”；WTO
　　中央領導同志多次指出：“要以立黨為公、執政為民為根本目的，發揚黨的優良傳統和作風，按照中央提出的‘八個堅持、八個反對’，一靠教育，二靠制度，正確開展批評與自我批評，著力解決黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部思想作風方面的突出問題，特別是要防止和克服形式主義、官僚主義。”可見，中央對黨的工作作風建設十分關注。尤其是在全面建設小康社會的今天，沒有黨的嚴謹的工作作風作為保障，全面建設小康社會、構建和諧社會的目標就難以實現。
　　一、加強黨的工作作風建設的重大意義
　　1．加強黨的工作作風建設是經濟全球化和我國加入WTO后的形勢需要。
　　經濟全球化和我國加入WTO的形勢，迫切要求我們改進領導方式和工作方法，并加強與之相適應的工作作風建設。在經濟全球化的新形勢下，我國經濟體制改革不斷深化，社會主義市場經濟迅猛發展。與之相適應，我們必須按經濟規律辦事，逐步建立健全宏觀經濟調控體系，改變過去單靠行政命令和行政手段，包攬一切、直接管理的方式，學會綜合運用經濟、法律和行政手段。
　　同時，我國加入WTO之后，按照國際通行的規則管理經濟和規范政府的行為已成為必然。而我國的一些行政管理方式或行政法規與WTO的規則已不適應，如果再繼續實行，就無法實現與國際市場的接軌。在現實生活中，也確有一些領導干部感到“老辦法不管用、新辦法不會用”。這就要求我黨必須適應市場經濟的要求，適應國際慣例和WT0的規則，加快調整行政職能和行政程序，努力提高各項工作的透明度，在經濟工作管理中采取符合經濟規律和國際慣例的方式和方法，轉變黨對經濟工作的領導方式和工作方法，克服形式主義和官僚主義，進一步提高黨的執政能力和執政水平，提高黨和政府對市場的駕馭能力，使黨對經濟的管理由過去的直接管理為主轉變為按市場經濟規律辦事，黨政分開、政事分開、政企分開，逐步理順關系，規范職能，實現黨政領導方式的規范化、制度化和科學化。
　　2．加強黨的工作作風建設是信息網絡化發展形勢的需要。
　　信息網絡化的發展，迫切要求我們改進領導方式和工作方法，并加強與之相適應的工作作風建設。隨著網絡技術的發展和數字化時代的到來，電子商務、電子政務發展迅速。電子商務、電子政務大時空、多樣化、快速度、高效率的特點，必然要求黨和政府的領導方式和工作方法與之相適應。
　　黨和政府一方面要善于利用網絡技術獲得各種信息，研究各種情況，指導各項工作，提高工作效率；另一方面要注意研究和應對信息網絡化對我國經濟發展、政治穩定、國家主權和文化建設的挑戰，注意信息網絡化的安全問題，增強黨和政府對社會各方面的控制力。
　　3．加強黨的工作作風建設是“四個多樣化”日益深化形勢的需要。
　　“四個多樣化”的日益深化，迫切要求我們改進領導方式和工作方法，并加強與之相適應的工作作風建設。受世界經濟全球化、政治多極化、文化多元化的影響，我國社會政治、經濟、文化等方面也發生了深刻的變化；社會經濟成分和經濟利益、社會生活方式、社會組織形式和就業崗位、就業方式日益多樣化。這就對黨的建設提出了新的更高的要求，要求我們黨必須克服脫離實際、脫離群眾的形式主義和官僚主義工作作風。各級領導干部要深入實際、調查研究，扎下去、深下去，不要走馬觀花、蜻蜓點水；要真抓實干、創新巧干，不要弄虛作假、投機取巧；要深入群眾、了解民情、珍惜民力，不要貪圖虛名、追名逐利、嘩眾取寵。只有這樣，才能使黨在新世紀新階段切實加強自身建設，經受住各種困難和風險的考驗。
　　二、加強黨的工作作風建設的對策
　　1．深化領導體制改革。
　　領導體制方面的主要問題表現在兩個方面：
　　一是高度集權的管理體制。這種管理體制的基本特點主要表現在：在黨政關系上，權力過分集中于黨的機關；在上下級機關關系上，權力過分集中于上級；在個人與集體關系上，權力過分集中于黨政機關的主要負責人。“少數有權人負擔過重。必然造成官僚主義”。
　　二是機構臃腫、職能交叉、部門林立、層次重疊。解決這些問題，必須解決黨政職能分開的問題，使黨的領導真正成為思想觀念、組織領導、政治領導，千方百計保證國家各級政府機關和其他組織充分有效地行使職權，而不應事事干預和包辦代替。要合理配置權力，使其適當分散與平衡，形成上下級之間、領導班于成員之間的相互制約機制，以避免權力的過分集中。同時，應精簡機構，明確職責，形成精簡、高效的管理機關，以避免推諉扯皮造成的官僚主義。
　　2．建立健全工作機制。
　　工作機制方面存在的主要問題是，缺少嚴格的行政法規和個人負責制。因此，在機構改革的同時，必須制定嚴格的行政法，明確每一個崗位的職責，建立明確的工作機制。使每一個崗位的每一個人，都知道自己應該做什么、如何做，哪些是自己應負責的，哪些是應該請示匯報的。總之，應避免因無章可循、職責不清而引發的形式主義和官僚主義的工作作風。
　　3．搞好干部人事制度改革。
　　干部制度的主要問題是任命制，這是引發形式主義和官僚主義的重要制度根源。這種以任命制為主的干部制度，造成了上下兩種約束力的不對稱：對上負責是強制性的，因為有組織任命的壓力；而對下負責是軟約束的，它只有良心的依托。這種干部制度運行機制的不閉合性，必然造成干部行為的失范。西此，要擴大干部工作中的民主，落實群眾對于部工作的知情權、參與權、選擇權、監督權；堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，積極推行以公開選拔、競爭上崗等措施；加強對干部選拔任用工作的監督，完善干部考核制度和辦法。干部的考核制度，也直接影響著干部的工作作風狀況。我們現行的干部考核制度的缺陷：
　　一是考核制度不完善；
　　二是對干部的考核指標體系不完善；
　　三是缺少對干部的跟蹤考核和獎懲。因此，要完善干部的考核指標體系，建立健全干部的跟蹤考核和獎懲機制，使干部的考核，從橫向上盡量全面地反映干部的工作實績，從縱向上能夠歷史地反映干部的工作實績，從考核制度上杜絕形式主義、急功近利行為的發生。
　　4．健全和完善干部監督機制。
　　干部監督機制的薄弱是形式主義和官僚主義猖獗的一個重要原因。一些人之所以敢于并能夠弄虛作假、急功近利、擺花架子、作表面文章；之所以敢于并能夠貪污腐敗、脫離群眾，當官做老爺，一個重要原因是我們的監督不到位。因此，健全和完善干部的監督機制，是解決干部工作作風問題的根本措施之一。
　　干部監督，分黨內監督和黨外監督。
　　黨內監督主要是政治監督、紀律監督、權力監督和作風監督。為完成黨內四大方面的監督，我們黨形成了以代表制度、領導制度、紀檢制度、組織制度和信訪制度為主要內容的黨的監督體系。要加強黨內監督，關鍵是在以上制度的落實和實施過程中進一步加強和細化的問題。
　　外部監督是一種重要的外部壓力，強有力的體制外監督是推動體制內自我監督的基本力量。因此，健全和完善干部的監督機制，重點是健全和完善黨外監督。
　　一是立法機關與司法機關的法制監督。我國的立法機關是人民代表大會，而司法機關包括法院和檢察院兩部分。它們都代表著國家的法制力量，這些機關對共產黨都具有監督的權力和責任，就是我們所說的“黨必須在憲法和法律的范圍內活動”。
　　二是人民政協與民主黨派通過民主協商實行監督。
　　三是人民群眾與社會團體的社會監督。
　　四是傳播媒介的輿論監督。
　　總之，要加強黨外監督，還要使之與黨內監督相結合，唯有如此，才能形成強有力的制約作用。