【摘要】隨著二戰(zhàn)之后西方社會(huì)大規(guī)模的城市重建和社會(huì)變化活動(dòng)，新馬克思主義理論由此誕生并逐漸豐富。它運(yùn)用馬克思主義關(guān)于資本積累、社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系和再生產(chǎn)等內(nèi)容來研究城市問題，得到西方社會(huì)的普遍認(rèn)可。我國改革開放以來，正面臨著城市更新，城市空間資源再生產(chǎn)、再分配的問題。在提升城市空間品質(zhì)的同時(shí)，也造成了空間資源分配不公平的問題。在此之中，政府應(yīng)當(dāng)充當(dāng)協(xié)調(diào)者，合理運(yùn)用公共政策，調(diào)控各方利益，減少社會(huì)矛盾。
　　【關(guān)鍵詞】新馬克思主義城市更新公共資源
　　1.引言
　　上世紀(jì)60年代，經(jīng)歷二戰(zhàn)洗禮后，許多西方國家經(jīng)過了十多年的城市建設(shè)與重建，開始進(jìn)入了高速發(fā)展期。雖然大規(guī)劃的城市建設(shè)美化了城市環(huán)境、滿足了人們對(duì)住房的需求，但是這種“大掃蕩式”的再開發(fā)建設(shè)引起了廣泛的公眾抗議。這引導(dǎo)一部分社會(huì)學(xué)家開始從馬克思主義資本論等理論中尋求資本主義社會(huì)矛盾的根源。由此形成的新馬克思主義理論建立在了對(duì)西方城市的分析與批判基礎(chǔ)之上。
　　而今，西方國家對(duì)空間再生產(chǎn)的行為也在我國的城市建設(shè)中遍地開花。改革開放的春風(fēng)吹來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)替代了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，使資本有機(jī)會(huì)參與到城市建設(shè)中去。由此帶來的政府、開發(fā)商與公民的利益博弈也使中國社會(huì)遇到了40年前西方社會(huì)遇到的相同問題。如何理解城市更新中的空間生產(chǎn)與消費(fèi)？如何在城市更新中進(jìn)行正確的價(jià)值判斷？如何運(yùn)用公共政策有效地解決我們正遇到的社會(huì)問題？是本文試圖通過新馬克思主義視角探究的問題。
　　2.新馬克思主義理論及其發(fā)展
　　回顧20世紀(jì)西方的城市研究，在地理學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等相關(guān)科學(xué)科的推動(dòng)下，經(jīng)歷了由物質(zhì)形態(tài)研究向空間過程、政治過程和社會(huì)過程的研究，為城市空間的研究提供了新的觀察視角。在新馬克思主義理論發(fā)展過程中，有三個(gè)重要的代表人物，亨利•列斐伏爾（HenriLefebvre）、大衛(wèi)•哈維（DavidHarvey）和曼紐爾•卡斯特（Castells）。
　　2.1列斐伏爾的空間生產(chǎn)理論
　　列斐伏爾是揭示空間的社會(huì)屬性的先驅(qū)者，他認(rèn)為“空間是社會(huì)性的；牽涉到再生產(chǎn)的社會(huì)關(guān)系，也牽涉到生產(chǎn)關(guān)系”，“社會(huì)空間是被使用或消費(fèi)的產(chǎn)品”，“空間的再生產(chǎn)在一定程度上化解了資本主義不少的內(nèi)部矛盾”。但是空間的再生產(chǎn)也帶來了新的矛盾。現(xiàn)代資本主義生產(chǎn)模式之下的空間是被用來生產(chǎn)剩余價(jià)值的。在此過程中新產(chǎn)生的基本矛盾是謀取利潤(rùn)的資本與消費(fèi)空間的人的社會(huì)需求之間的矛盾。
　　作為一名新馬克思主義思想者，他對(duì)邁向社會(huì)主義的空間進(jìn)行了展望：馬克思將社會(huì)主義社會(huì)中的生產(chǎn)定義為滿足社會(huì)需要的生產(chǎn)，那么社會(huì)需要的空間應(yīng)先發(fā)揮對(duì)社會(huì)各階層的使用價(jià)值而非資本生產(chǎn)。基層的消費(fèi)者將通過社會(huì)運(yùn)動(dòng)爭(zhēng)取到對(duì)空間的使用價(jià)值。
　　2.2大衛(wèi)•哈維的城市空間政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論
　　大衛(wèi)•哈維作為新馬克思主義的代表人之一，其研究深受列斐伏爾的影響。其理論核心內(nèi)容是將資本主義的城市空間歸結(jié)為資本積累和階級(jí)斗爭(zhēng)這對(duì)內(nèi)在矛盾的結(jié)果，是從生產(chǎn)角度研究城市空間問題。
　　哈維將城市視為由各種各樣建成環(huán)境要素構(gòu)成的人文物質(zhì)景觀。他將馬克思主義理論中關(guān)于對(duì)資本積累、階級(jí)和社會(huì)沖突的剖析引入城市問題的研究，剖析資本塑造的城市建成環(huán)境實(shí)際是資本城市化的過程，是資本在城市空間中追求利益的體現(xiàn)。資本主義為積累資本擴(kuò)大再生產(chǎn)而對(duì)城市空間的開拓，主要表現(xiàn)在對(duì)城市建成環(huán)境的投資上，其對(duì)城市建成環(huán)境的開拓與支配是由利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)的，結(jié)果只能滿足資本控制階層的需求，是不平等的。
　　為解釋資本運(yùn)動(dòng)與城市空間發(fā)展的關(guān)系，他提出了資本三級(jí)環(huán)程流動(dòng)的觀點(diǎn)，包括：初級(jí)環(huán)程，即資本向生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料的利潤(rùn)性生產(chǎn)投入；次級(jí)環(huán)程，即資本向物質(zhì)結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施投入；三級(jí)環(huán)程，即資本向科教、衛(wèi)生福利事業(yè)等投入。從次級(jí)環(huán)程開始，國家干預(yù)開始發(fā)揮作用。在資本主義社會(huì)中，國家為了為私人資本創(chuàng)造良好投資環(huán)境，制定各項(xiàng)干預(yù)政策，介入資本生產(chǎn)，主要是為了提高勞動(dòng)力再生產(chǎn)的水平，確保勞動(dòng)力可以創(chuàng)造出更多的剩余價(jià)值。因此私人資本和國家攜手參與投資活動(dòng)，推動(dòng)城市的發(fā)展變遷。
　　2.3曼紐爾•卡斯特的集體消費(fèi)理論
　　曼紐爾•卡斯特的理論對(duì)象是集體消費(fèi)，是從消費(fèi)角度分析城市空間問題。
　　卡斯特認(rèn)為，消費(fèi)問題是發(fā)達(dá)資本主義城市中的核心問題。城市在資本主義系統(tǒng)中的功能是通過消費(fèi)的組織來實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力再生產(chǎn)。因此，在發(fā)達(dá)資本主義社會(huì)里的基本矛盾是勞動(dòng)力再生產(chǎn)和再生產(chǎn)勞動(dòng)力所必要消費(fèi)品供給的矛盾。
　　卡斯特將消費(fèi)品分為私人消費(fèi)品和集體消費(fèi)品。集體消費(fèi)品是指那些“住房、社會(huì)文化設(shè)施、公共交通等經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為‘公共物品’（的整個(gè)領(lǐng)域，它們的特征是：（在自由經(jīng)濟(jì)中）無法達(dá)到市場(chǎng)價(jià)格，不受供需關(guān)系直接控制。”作為資本所有者的資產(chǎn)階級(jí)不愿生產(chǎn)這類利潤(rùn)少、投資回報(bào)慢的社會(huì)必需品。而缺乏這部分集體消費(fèi)品必然會(huì)影響資本主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，導(dǎo)致社會(huì)矛盾，威脅社會(huì)系統(tǒng)的穩(wěn)定。因此，國家不得不承擔(dān)起供給集體消費(fèi)品的責(zé)任。
　　而政府供給集體消費(fèi)品的結(jié)果是“‘供給成本’的社會(huì)化和‘所得利潤(rùn)’的私有化，政府對(duì)公共領(lǐng)域投入越多，也越有利于私人資本發(fā)展”。這又使城市消費(fèi)問題不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而逐漸成為政治問題。由于不同階級(jí)和社會(huì)階層獲取集體消費(fèi)品的能力與待遇不同，引發(fā)了社會(huì)不平等，導(dǎo)致了追求集體消費(fèi)資料的社會(huì)運(yùn)動(dòng)。這對(duì)于政府決策和城市發(fā)展結(jié)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生重要影響，也成為表達(dá)社會(huì)關(guān)系性質(zhì)轉(zhuǎn)變的有效歷史實(shí)踐。
　　3.城市更新的步伐
　　當(dāng)今中國社會(huì)如同上世紀(jì)五、六十年代的西方國家，城市舊城區(qū)危房舊房建筑質(zhì)量差、人口密度高、公建配套不足、社會(huì)問題突顯，由此帶動(dòng)了城市更新的腳步。
　　3.1富人的游樂場(chǎng)
　　以上海為例，“新天地”。是最為人們津津樂道的城市更新典型案例
　　20世紀(jì)末，由香港瑞安集團(tuán)和上海復(fù)興建設(shè)發(fā)展有限公司合資開發(fā)，總投資11億港元。依照“整舊如舊，保護(hù)歷史，文化興市”的思路，保留代表上海市民階層文化的石庫門建筑，并建造具有現(xiàn)代氣息的新建筑。改造目標(biāo)是為高消費(fèi)階層提供符合身份的居住、休閑、娛樂場(chǎng)所。改造結(jié)果完全符合當(dāng)初定位。在新天地南里、北里的舊式洋房和新式建筑中聚集了國際畫廊、精品商店、咖啡酒吧、時(shí)尚影城、健身中心等各種高消費(fèi)場(chǎng)所，是公認(rèn)的中外游客領(lǐng)略上海歷史文化和現(xiàn)代生活形態(tài)的最佳去處之一，也是國內(nèi)外高消費(fèi)階層的聚會(huì)場(chǎng)所。
　　“新天地”的改造使上海市中心某一地段的物質(zhì)空間環(huán)境得到相當(dāng)大的改善，一度成為國內(nèi)各大城市參觀學(xué)習(xí)和競(jìng)相模仿的對(duì)象。然而它卻不屬于大眾，只屬于一部分人，甚至是少部分人。這種脫離大眾的城市更新是城市建設(shè)過程中的必然嘗試，而真正的獲利者是資本所有者。此后，隨著土地價(jià)值提升、政府決策成熟、公民意識(shí)加強(qiáng)，類似的更新活動(dòng)很難出現(xiàn)了。
　　3.2城市的休閑地
　　此后，上海城市更新的大手筆不得不提到延中綠地的建設(shè)。這是上海人在老建成區(qū)中“擠出來”的綠化，它位于延安路高架兩側(cè)自西藏南路至瑞金一路沿線，橫跨黃浦、盧灣、靜安三區(qū)，綠地規(guī)劃總面積28萬平方米。其原址是上海市區(qū)舊房、危房密度最高的地區(qū)之一；是上海熱島效應(yīng)最嚴(yán)重的地區(qū)；地處繁華市中心，而舊房雜亂狀況與上海建設(shè)現(xiàn)代化大都市的形象格格不入。上海市政府經(jīng)過大量調(diào)研后，決定在此建設(shè)中心城區(qū)面積最大、品位最高、綠地形式多樣的生態(tài)型綠地。
　　作為城市更新項(xiàng)目，市中心舊房動(dòng)遷后的土地都用做公共綠地，而放棄做商業(yè)用途等更能立竿見影獲利的方法，表明了上海政府為改善市中心生態(tài)環(huán)境、緩解中心城區(qū)“熱島效應(yīng)”的決心，也為在中心城區(qū)推廣開放式綠地起到了示范性作用。
　　經(jīng)過21世紀(jì)初若干年分期建設(shè)，延中綠地改善了城市面貌、美化了城市環(huán)境、樹立了城市新形象，并逐漸成為全體市民與游客的休閑活動(dòng)場(chǎng)地、為各類大型文化活動(dòng)搭建了平臺(tái)，提升了廣大市民的生活與健康質(zhì)量。
　　3.3市民的新居所
　　如今大規(guī)模的城市更新已逐漸轉(zhuǎn)向非市中心居住密集地區(qū)的舊區(qū)改造。
　　上海市的舊城改造工程——建民村地塊改造、武寧綠地建設(shè)、平?jīng)雠f改開工，無一不伴隨著綠地建設(shè)和住宅開發(fā)的城市更新活動(dòng)。這些項(xiàng)目都配套建設(shè)了大型開放式公共綠地，并結(jié)合建設(shè)體育文化設(shè)施，彌補(bǔ)原有不足。無論是為周圍的居民，還是為即將入住的新居民都提供了必要的服務(wù)設(shè)施。在城市建設(shè)過程中，居住開發(fā)與公共綠地建設(shè)相輔相成的做法頗多，是帶動(dòng)城市更新的有效方法。
　　3.4價(jià)值取向變化解析
　　上述幾個(gè)上海的實(shí)例反映出城市更新活動(dòng)的價(jià)值取向隨著時(shí)間的推移、政府工作的深入、公民權(quán)益的加強(qiáng)而不斷向維護(hù)公共利益的方向前行。
　　“新天地”現(xiàn)在已成為上海的城市名片之一，但從空間資源生產(chǎn)與消費(fèi)的角度來看，它是政府進(jìn)行城市更新活動(dòng)的一次大膽嘗試，是開發(fā)商運(yùn)用資本通過空間進(jìn)行再生產(chǎn)的謀利行為。這是一場(chǎng)開發(fā)商贏得先機(jī)的城市空間博弈，但在當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)兀�在政府沒有足夠資金、沒有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的情況下，或許算是一種可行的辦法。
　　從延中綠地和其它舊區(qū)改造的建設(shè)活動(dòng)來看，政府在這場(chǎng)與開發(fā)商博弈、與市民協(xié)調(diào)的運(yùn)動(dòng)中，逐漸確立了“以人為本”的立場(chǎng)，能夠合理運(yùn)用公共政策，通過利用開發(fā)商的資本對(duì)空間進(jìn)行的再生產(chǎn)來滿足廣大民眾的需求，取得了“三贏”的效果。這種對(duì)空間資源的分配，對(duì)公共資源的合理配置，表明了政府的公共利益價(jià)值取向。隨著城市更新的若干實(shí)踐，政府的經(jīng)驗(yàn)越來越豐富，控制能力越來越強(qiáng)，更有能力引導(dǎo)資金，并推動(dòng)建設(shè)向著符合公共利益的價(jià)值取向發(fā)展。
　　4.城市更新中的規(guī)劃思考
　　通過對(duì)新馬克思主義理論的解讀以及上海城市更新實(shí)例的分析，可以看出，城市更新包含了物質(zhì)空間和非物質(zhì)空間的變遷，蘊(yùn)含著城市空間的生產(chǎn)與消費(fèi)，同時(shí)也存在著不可避免的矛盾。
　　在城市更新過程中，城市規(guī)劃作為一項(xiàng)公共政策，應(yīng)運(yùn)用相應(yīng)的協(xié)調(diào)與干預(yù)手段，既要起到保證城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市品質(zhì)提高的作用，又要維護(hù)社會(huì)和諧、緩解并進(jìn)而解決社會(huì)問題和社會(huì)矛盾。
　　4.1協(xié)調(diào)各方利益
　　城市更新的過程實(shí)際是政府、開發(fā)商和市民三方的博弈。這場(chǎng)較量的主動(dòng)權(quán)往往會(huì)掌握在擁有資本的開發(fā)商手中，而市民一方通常會(huì)成為揣有微弱話語權(quán)的弱勢(shì)群體。政府既需要依靠開發(fā)商的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來完成城市更新建設(shè)，同時(shí)又要代表公眾維護(hù)合理的公共利益。在此之中，政府應(yīng)當(dāng)扮演利益協(xié)調(diào)的角色，利用手中制定公共政策的權(quán)利來指導(dǎo)社會(huì)發(fā)展，協(xié)調(diào)社會(huì)利益差異，管制復(fù)雜社會(huì)關(guān)系，緩解社會(huì)矛盾。可喜的是，在上海城市更新的過程中，我們看到了價(jià)值取向上的不斷變化，不斷向維護(hù)公共利益、維護(hù)社會(huì)公平的方向上發(fā)展。
　　不同利益集團(tuán)對(duì)空間所產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的競(jìng)爭(zhēng)、不同社會(huì)階層對(duì)城市高品質(zhì)社會(huì)空間的競(jìng)爭(zhēng)，在我國不同城市均導(dǎo)致了城市空間重組現(xiàn)象。城市規(guī)劃在此過程中應(yīng)充分發(fā)揮干預(yù)、調(diào)控的作用，既要為資本運(yùn)作提供保障，又要兼顧公平，維護(hù)大眾的利益。
　　4.2合理引導(dǎo)資本
　　面對(duì)優(yōu)化城市空間的需求，面對(duì)城市物質(zhì)空間的轉(zhuǎn)變，城市更新沒有資本的投入與運(yùn)作是不可能完成的。資本是政府需要的。城市更新所完成的資本積累過程、所生產(chǎn)出來經(jīng)濟(jì)效益，也正是資本投資者需要的。
　　城市規(guī)劃不可能建立在沒有經(jīng)濟(jì)支撐的基礎(chǔ)之上，政府的公共政策也不可能擺脫經(jīng)濟(jì)條件的束縛，這是客觀的事實(shí)。因此，在城市更新過程中，城市規(guī)劃應(yīng)為城市更新項(xiàng)目提供一定政策上的優(yōu)惠，通過合理的政策手段引導(dǎo)資本參與城市更新項(xiàng)目，為資本的穩(wěn)定投入提供空間。既可以利用投資者的資金改善城市舊區(qū)形象，又可以提高一部分市民的居住品質(zhì)。這一做法實(shí)際就是政府利用開發(fā)商的資本積累向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的社會(huì)消費(fèi)品，以平衡社會(huì)利益，維護(hù)社會(huì)公平與和諧。
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