摘要:知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一個(gè)復(fù)雜的寬范圍，多層次，多角度的保護(hù)對(duì)象，要做到真正周全地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)難度非常大。從武漢市商業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)現(xiàn)狀來(lái)看，主要存在著下列問(wèn)題：首先，從立法層面看，武漢市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主要集中在生產(chǎn)領(lǐng)域，對(duì)流通領(lǐng)域的商業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管十分薄弱。其次，從執(zhí)法層面看，武漢市商業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在選擇執(zhí)法、執(zhí)法不嚴(yán)的弊端。再次，從守法層面看，武漢市商業(yè)企業(yè)根本沒(méi)有保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，對(duì)于法律法規(guī)的要求或者政府出臺(tái)的保護(hù)措施，往往是采取應(yīng)付、蒙混的手段逃避應(yīng)盡的責(zé)任。要解決上述問(wèn)題，我們不得不從對(duì)應(yīng)的角度尋找有效措施，建立全方位的解決機(jī)制。立法上，應(yīng)當(dāng)完善法律體系，提高違法成本；執(zhí)法上，加強(qiáng)各個(gè)政府部門(mén)間的協(xié)作，提高執(zhí)法效率；守法上，推動(dòng)商業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新，促進(jìn)自覺(jué)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　關(guān)鍵詞:武漢市,商業(yè)企業(yè),知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

　　一、研究背景

　　隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題受到越來(lái)越多的重視，武漢市作為一個(gè)注重創(chuàng)新注重知識(shí)力量的城市，歷來(lái)十分重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。近年來(lái)也收獲到了一些可喜成績(jī)。

　　但是我們?nèi)匀徊坏貌幻鎸?duì)武漢知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面存在種種弊端和不足的現(xiàn)實(shí)。

　　在武漢，沒(méi)有人不知道因廣銷(xiāo)各種世界名牌的“山寨貨”而聞名遐邇的漢正街。據(jù)相關(guān)資料查證在2005年武漢市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在查處的30余家商場(chǎng)和藥店中，就存在500余種商品設(shè)計(jì)專(zhuān)利問(wèn)題，14種標(biāo)志專(zhuān)利的商品存在問(wèn)題。另外在2005年武漢市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局查處各類(lèi)商場(chǎng)商店中商標(biāo)違法案件達(dá)111件，沒(méi)收侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識(shí)77089件，沒(méi)收制假工具97套，沒(méi)收銷(xiāo)毀侵權(quán)商品46819件，罰款金額達(dá)85.525萬(wàn)元。這些都說(shuō)明武漢市在流通領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。由此，本文以對(duì)武漢市四大商業(yè)企業(yè)“中商集團(tuán)、漢商集團(tuán)、武商集團(tuán)、中百倉(cāng)儲(chǔ)”實(shí)地問(wèn)卷調(diào)查結(jié)論、武漢市相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門(mén)走訪記錄、消費(fèi)者問(wèn)卷調(diào)查結(jié)論為支撐，討論武漢市商業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀、原因和解決措施。

　　二、武漢市商業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)現(xiàn)狀及原因分析

　　（一）武漢市商業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法現(xiàn)狀及原因

　　首先，從法律法規(guī)存在的數(shù)量看，自2007年到2010年，武漢市出臺(tái)的關(guān)于“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”的主要行政法規(guī)有《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市商品流通領(lǐng)域?qū)＠�知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的通知》、《武漢市保護(hù)專(zhuān)利知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范商場(chǎng)認(rèn)定管理辦法》、《武漢市商業(yè)企業(yè)專(zhuān)利商品經(jīng)營(yíng)管理暫行規(guī)定》三個(gè)。而相關(guān)方面的由湖北省人民代表大會(huì)通過(guò)的地方法規(guī)則處于空白狀態(tài)。其次，從上述法律法規(guī)的內(nèi)容來(lái)看，第一份文件提到了“加強(qiáng)全市商品流通領(lǐng)域?qū)＠�知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要意義、主要工作目標(biāo)、工作的主要內(nèi)容、具體措施、工作要求”等一系列問(wèn)題，但是該文件針對(duì)違反商品流通領(lǐng)域?qū)＠�知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的行為沒(méi)有任何相關(guān)處罰措施。而第二份文件則僅僅只是一種鼓勵(lì)性辦法，相關(guān)商場(chǎng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)處于可有可無(wú)的的狀態(tài)，沒(méi)有上升為“義務(wù)”。因此對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的作用是微乎其微。第三份文件雖然作為暫行管理?xiàng)l例，也有“獎(jiǎng)勵(lì)及處罰篇”但是，它仍然是以獎(jiǎng)勵(lì)為主，少有涉及處罰，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)沒(méi)有完整的制度安排。并且這所有三份文件都只是針對(duì)“專(zhuān)利知識(shí)產(chǎn)權(quán)”這一部分的保護(hù)，對(duì)“商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)”視而不見(jiàn)。所以，從立法角度分析，武漢市商業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法十分薄弱，沒(méi)有形成體系完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度上的法律規(guī)范。

　　分析上述現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因，主要有以下兩點(diǎn)：（1）立法者沒(méi)有要求商業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。其實(shí)這也是由于歷史原因造成的，對(duì)于中國(guó)而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)這種私權(quán)本來(lái)就是舶來(lái)品，目前我國(guó)還處于探索試驗(yàn)階段。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一把雙刃劍，一方面刺激了權(quán)利人的發(fā)明創(chuàng)造意識(shí)，另一方面又有礙技術(shù)知識(shí)的傳播，阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以立法者對(duì)其保護(hù)是一種“投鼠忌器”的心態(tài)。而對(duì)于要求商業(yè)企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，立法者更是無(wú)意于此，他們從“截源”的角度看，認(rèn)為生產(chǎn)者保護(hù)好了知識(shí)產(chǎn)權(quán)，那么商業(yè)企業(yè)自然就保護(hù)好了知識(shí)產(chǎn)權(quán)。但是它們沒(méi)有意識(shí)到在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，在流通領(lǐng)域占據(jù)極大優(yōu)勢(shì)地位的商業(yè)企業(yè)是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)最后也是最有力的一環(huán)。（2）立法者立法技術(shù)落后。這也是中國(guó)立法中普遍存在的問(wèn)題，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)說(shuō)。立法技術(shù)的作用顯得尤為重要，如果只有鼓勵(lì)措施而沒(méi)有懲罰措施，對(duì)商業(yè)企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的要求沒(méi)有上升到“義務(wù)”的層面，那么它就是體系不完整，難以落實(shí)的“無(wú)用文件”。

　　（二）武漢市商業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法現(xiàn)狀及原因

　　通過(guò)實(shí)地調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，武漢市相關(guān)部門(mén)存在選擇執(zhí)法、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法效率低下，導(dǎo)致對(duì)武漢市商業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的監(jiān)管難以落實(shí)的弊端。

　　其原因主要集中以下兩點(diǎn)：

　　1.多頭分散管理，缺乏協(xié)調(diào)和預(yù)警機(jī)制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)設(shè)計(jì)各行各業(yè)，貫穿于創(chuàng)造、保護(hù)和利用的各個(gè)環(huán)節(jié)。與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的管理部門(mén)很多，除了武漢市專(zhuān)利局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以外，還有武漢市工商管理局、消費(fèi)者管理協(xié)會(huì)也在參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管。但在這種條塊分割的管理體制下，因缺少有效的溝通渠道和協(xié)調(diào)機(jī)制，政策和管理之間不銜接，不能形成合力，導(dǎo)致最終沒(méi)有一個(gè)部門(mén)能夠統(tǒng)起來(lái)。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)與企業(yè)和消費(fèi)者之間缺少溝通渠道，信息不暢。一方面，消費(fèi)者遇到的問(wèn)題不知道該找誰(shuí)，另一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)因?yàn)椴涣私馇闆r，不能及時(shí)參與有關(guān)事件的協(xié)調(diào)和處理。因此就出現(xiàn)了遇有利可圖的案件，多部門(mén)爭(zhēng)相管理，遇無(wú)利可圖又耗財(cái)耗力耗時(shí)的案件則相互推諉的“選擇執(zhí)法問(wèn)題”。

　　2.保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，適用人才短缺。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，武漢市知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和行政管理部門(mén)都存在人、物不足的問(wèn)題；當(dāng)筆者在進(jìn)行實(shí)地調(diào)查采訪中提到目前武漢市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的薄弱時(shí)，專(zhuān)利局局長(zhǎng)就特地談到上述問(wèn)題。分析更深層次的原因，僅就知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)管轄的專(zhuān)利行政執(zhí)法來(lái)說(shuō)，專(zhuān)利申請(qǐng)和保護(hù)經(jīng)費(fèi)收支兩條線，專(zhuān)利申請(qǐng)和維持費(fèi)上交中央財(cái)政，行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)實(shí)際上由地方財(cái)政支出。而大部分地方把知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)當(dāng)做普通的行政機(jī)構(gòu)，只撥行政費(fèi)和事業(yè)費(fèi)，沒(méi)有行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用。少數(shù)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的地區(qū)從地方財(cái)政中撥劃一部分資金作為專(zhuān)利行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，但都是臨時(shí)性措施，沒(méi)有制度化和專(zhuān)項(xiàng)化。這就不難理解出現(xiàn)選擇執(zhí)法、執(zhí)法不嚴(yán)狀況的大量存在了。

　　（三）武漢市商業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的守法現(xiàn)狀及原因

　　作為消費(fèi)的最后把關(guān)者，商業(yè)企業(yè)上游連接生產(chǎn)者，下游承接消費(fèi)者。其保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)消費(fèi)者切身利益的責(zé)任十分重大。但是，通過(guò)走訪調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，武漢市商業(yè)企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)現(xiàn)狀令人堪憂。做得好的會(huì)制定相應(yīng)的“規(guī)章制度”、設(shè)立相關(guān)的“職能部門(mén)”、“專(zhuān)職人員”，但這些僅僅是流于形式的表面功夫，目的是應(yīng)付相關(guān)執(zhí)法部門(mén)的檢查，做得不好的甚至連什么是“知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)”都不知道。分析其原因，主要是以下幾點(diǎn)：

　　1.由于立法上違法成本低下、政府相關(guān)部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán)、消費(fèi)者對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的忽視，使得商家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)淡薄，公司內(nèi)部對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢查的專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，對(duì)所銷(xiāo)售商品來(lái)源審查的粗糙，致使商場(chǎng)里經(jīng)常出現(xiàn)假冒偽劣的產(chǎn)品。

　　2.企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制存在很大缺陷，影響了企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制不健全主要是由于歷史的原因所造成的，但也有諸多現(xiàn)實(shí)因素。落后的企業(yè)管理制度和企業(yè)為了節(jié)約開(kāi)支，多用兼職人員。這種狀況使得企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的能力弱化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理也處在一種半癱瘓的狀態(tài)，導(dǎo)致企業(yè)易受侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)指控。另外，我國(guó)企業(yè)尚未從戰(zhàn)略高度來(lái)確立對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用策略，與外國(guó)過(guò)公司相比，我國(guó)企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)利用尚處在初級(jí)階段。

　　三、對(duì)加強(qiáng)武漢市商業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議

　　（一）立法上：提高違法成本，構(gòu)建武漢市商業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系

　　首先，從現(xiàn)行法律角度看，民商法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法對(duì)商業(yè)企業(yè)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為懲罰力度薄弱，應(yīng)當(dāng)將對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)上升至“義務(wù)”層面。制定商業(yè)企業(yè)侵犯消費(fèi)者、知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者合法利益的賠償性制度。

　　其次，從刑法角度看，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪入罪門(mén)檻較高，情節(jié)嚴(yán)重的或是數(shù)額較大的才追究刑事責(zé)任，同時(shí)量刑起點(diǎn)低，一般情況下處三年以下有期徒刑、拘役并處或單處罰金。但從法院審判的情況來(lái)看大部分的案件只是處以拘役或罰款，而更多的案件并未進(jìn)入訴訟程序。因而應(yīng)當(dāng)降低入罪門(mén)檻，提高侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪的法定刑，真正發(fā)揮刑法在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的最后作用。

　　最后，地方人大和地方政府，應(yīng)該從武漢市實(shí)際情況出發(fā)，廣泛征求廣大人民群眾的意見(jiàn)和建議，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

　　（二）執(zhí)法上：嚴(yán)格執(zhí)法，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法效率

　　針對(duì)武漢市商業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法不嚴(yán)、選擇執(zhí)法、執(zhí)法效率低下的現(xiàn)狀，筆者建議：

　　首先，商業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理應(yīng)當(dāng)集中化。由于產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入流通領(lǐng)域，可以交由工商行政部門(mén)全權(quán)監(jiān)管，杜絕行政部門(mén)圈權(quán)和或推卸責(zé)任。

　　其次，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法，加大執(zhí)法投入，增強(qiáng)執(zhí)法頻率。增加人力、物力、財(cái)力，肅清武漢市現(xiàn)存的商業(yè)企業(yè)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況。再次，應(yīng)該強(qiáng)化消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用，提升消費(fèi)額者協(xié)會(huì)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力，突破知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的地域限制，加強(qiáng)溝通，提出應(yīng)變措施，提高應(yīng)變能力。

　　最后，做好后期宣傳工作，健全湖北省縣區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)合作和協(xié)調(diào)。在各市縣設(shè)立商標(biāo)局、商標(biāo)處，或是由知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)一管理此類(lèi)問(wèn)題，積極主動(dòng)聯(lián)合文化單位、商業(yè)企業(yè)，推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)典范并給予獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)對(duì)積極承擔(dān)義務(wù)、采取有效措施保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商業(yè)企業(yè)的宣傳推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　（三）守法上：樹(shù)立商業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理

　　第一，要通過(guò)法律、法規(guī)、政策加強(qiáng)對(duì)武漢市各大商業(yè)企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的引導(dǎo)，促使其樹(shù)立自覺(jué)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，從而加強(qiáng)對(duì)貨源的審查監(jiān)管，對(duì)進(jìn)貨渠道的嚴(yán)格控制，從而促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良性循環(huán)，保護(hù)消費(fèi)者和知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人的權(quán)利。

　　第二，商業(yè)企業(yè)自身應(yīng)當(dāng)積極引入自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，抓住和利用重大機(jī)遇期，苦練內(nèi)功，通過(guò)加強(qiáng)管理創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等措施，降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，努力拓展新空間，著力形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。著力培育創(chuàng)新思維，吸收專(zhuān)門(mén)的法學(xué)人才，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，樹(shù)立企業(yè)良好形象。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　隨著我國(guó)科學(xué)發(fā)展觀的提出和深入理論剖析，武漢大城市圈建設(shè)的提出，武漢地區(qū)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面提出了更高的要求。當(dāng)今武漢市對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)跟東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大的差距，在此種情況下，如何借鑒東部地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，找出武漢對(duì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不足之處，對(duì)我們建設(shè)大武漢城市群，推動(dòng)中部地區(qū)崛起，將武漢建成中部的中心城市具有重大的意義。我們提出保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)行動(dòng)，調(diào)查武漢地區(qū)商業(yè)企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)，尋訪武漢政府相關(guān)保護(hù)部門(mén)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，提出進(jìn)一步的保護(hù)措施，期待通過(guò)立法、司法的進(jìn)一步完善，政府、生產(chǎn)企業(yè)、商家和消費(fèi)者的共同努力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)任重而道遠(yuǎn)！