當今世界，協同創新為建設國家創新體系提供新的動力，也是優化配置社會創新資源的助推器，其已成為發達國家和地區保持科技優勢的主要創新模式。自2008年國際金融危機以來，世界各主要國家紛紛調整科技部署和整合創新資源，搶占未來科技發展的制高點。

　　摘要：從協同創新的重要性導入正文，并提出“改革科研管理體制勢在必行”和“構建區域創新體系框架下的協同機制是關鍵”兩個論斷，從河北省的實際出發，在區域科技合作、創新組織、構筑平臺、完善管理方式和知識產權保護等方面，促進河北省科研協同創新。

　　關鍵詞：知識產權論文發表,科技體制改革,科技協同創新,區域創新體系,協同機制

　　因此，實施科技協同創新戰略必將成為欠發達國家和地區提升自主創新能力的重要舉措，增強國家經濟發展潛力的必然途徑，正如胡錦濤同志在慶祝清華大學建校 100周年大會上的講話所指出的那樣，我們不僅“要積極提升原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力”，更“要積極推動協同創新”[1]。這一重要論述對我國實施創新驅動發展戰略具有指導意義。

　　一、深化科技體制改革勢在必行

　　從我國科技體制改革的歷程來看，科技體制改革與經濟體制改革不協調，科技和市場“兩張皮”問題仍然沒有得到真正解決。

　　我們知道，我國科技體制改革的全面啟動，以1985年3月《中共中央關于科學技術體制改革的決定》頒布為標志，以推進科技與經濟相結合為目標，在我國科技系統內部推行“半計劃”和“半市場”的資源配置方式改革，一方面，以市場手段削減科研院所的事業經費和完成對應用研究院所向企業化轉制;另一方面，政府出臺和實施一系列科技計劃(如“863”計劃、攀登計劃、攻關計劃、“973”計劃等)，大幅增加對基礎研究、應用研究的投入。十多年過去了，以優化配置科技資源為核心的科技體制改革取得了巨大成就。但是，與建設創新型國家的目標存在較大差距，國家宏觀管理體制沒有理順，產學研相結合的科研協同創新體系尚未形成，主要表現在以下幾個方面。

　　1. 國家科技計劃的財政投入對社會資源投入的引導作用趨弱。政府既是競爭性項目的投入主體，又是參與全程的管理主體，但是，始終缺乏一種科學的獨立的監督評估體系，許多重大科技計劃從設計到立項、實施、結項，都是各部門自己決策、驗收，缺乏事后的評價，大量的科技經費由于缺乏有效的監督，造成相當大的重復和浪費，使得有限的財政資金的使用效益低下，對其他社會資源的示范和引領作用不明顯，導致基礎研究領域協同創新“缺血”。

　　2. 知識創新和技術創新的協同性差。我國知識創新能力較強，國際排名居前列，科技論文發表總數為第11名，國民專利申請數量驚人，但是作為技術創新主體的企業，我國企業及主要產業的技術水平落后于工業化國家10～20年，極大地制約了我國企業產品的核心競爭力。直接成因是R&D人員的主力，尤其是頂尖級創新人才集中在大學和科研院所，所提供的創新成果不能滿足企業的市場需求，而企業與大學和科研院所開展合作創新的長效機制尚未建立。

　　3. 我國產學研結合仍然不夠緊密。產學研合作主要以短期項目為主，缺乏形成產業技術創新鏈的戰略層次合作;產學研合作協議對各方的責、權、利界定不清，對風險承當沒有共識，對知識產權、成果轉化收益等合作成果分享缺乏可操作性的具體規定，難以形成利益分配、風險共擔的協同創新機制。主要原因是國家宏觀科技管理體制沒有理順，政府與市場在創新中的互動關系不確定，政府缺位、錯位、越位現象時有發生，政府宏觀調控協同創新的能力有限。

　　4. 科技中介組織孵育不健全，技術市場體系薄弱，未能建立暢通的科研成果產業化渠道，導致我國科研成果的平均轉化率很低，不及發展中國家的三分之一，更不及發達國家的六分之一[2]�？蒲谐晒�難以轉化，協同創新就不能實現經濟效益。

　　5. 長期分離的軍民創新體系，已不適應當今世界軍民技術發展的融合和交叉趨勢，高新技術在軍民創新體系中相互轉化已成世界發達國家科技協同創新的重要領域。

　　綜上所述，過去我國科技體制改革，側重改革創新資源的配置方式，使科研院所和科研人員的積極性得到發揮。下一步深化科技體制改革，其目標是建立適應社會主義市場經濟體制的國家創新體系，加強政府宏觀管理機制體制的改革，形成政府和市場的互動關系，整體推進科技體制改革和經濟體制改革，關鍵舉措是構建開放、互動、競爭、協作的科研協同創新機制。

　　二、構建區域創新體系框架下的協同機制是關鍵

　　按照創新理論，區域創新體系是由技術創新相關行為主體，以及這些主體之間的聯系、運行機制和制度組成的開放的網絡系統[3]。

　　區域創新系統的運行機制是指系統的各個主體要素(企業、大學和科研院所、政府、中介組織和金融服務機構)為創造、儲備和轉讓知識、技能和新產品而進行聯系所形成的協同機制，促進系統內部的創新資源合理的、有序的流動。

　　從宏觀層面推進科技體制改革，建立一種協同機制，整合分散在國家各部門、地方、企業、大學和科研院所、中介組織和金融服務機構的人才、技術、信息、資金等資源，形成整體的合力，以提升我國科研協同創新的效能。概括起來，科研協同創新機制是以技術創新、知識創新和制度創新為重點，以整體推進科技體制改革和經濟體制改革，全面實施配套措施作為基本思路，實現全面建成創新型國家的戰略目標。

　　1. 發揮企業技術創新的主體作用，使企業真正成為技術創新的主體，即研究開發投入的主體、技術創新活動的主體、凝聚創新人才的主體、創造知識產權的主體和科研成果應用的主體，這是建立國家創新體系的核心。從世界范圍看，企業研發能力在國家競爭力中發揮著主體與核心作用，韓國、瑞典企業研發費用占國家總開發費用的75%。但是，我國企業還沒有成為R&D投入的主體，企業R&D投入嚴重不足。有數據表明，我國企業R&D投入占銷售收入不足 0.39%，即使高新技術企業也只有0.6%，占不到創新型國家的10%。要改變這種現狀，企業要發揮市場主體和R&D投入主體的“雙重”主體作用，吸引和聚集大學和科研院所的人才、技術，建立跨學科、跨領域、跨地區的政產學研相結合的協同創新組織。同時，緊緊圍繞我國戰略性新興產業發展和產業戰略技術、前瞻技術的迫切需要，依托大型骨干企業和行業龍頭企業，協調國家重點研究型大學和中科院系統，構建方向明確、產權清晰、組織緊密、利益共享、風險共擔的產學研協同創新戰略聯盟，以提升我國在戰略產業的技術水平。