近日，國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》(下稱《通知》)，要求貫徹落實“國10號文”確定的工作任務(wù)，進一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)的管理調(diào)控，積極促進房地產(chǎn)市場繼續(xù)向好發(fā)展。

　　《通知》從住房用地供應(yīng)和審批以及批后監(jiān)管等多方面對各地提出了明確要求，并增加了一些限制性條件。這將直接打擊當(dāng)前房地產(chǎn)用地開發(fā)過程中的一些不良現(xiàn)象，如囤地。

加強保障房建設(shè)，是該文件的重要政策著力點，其中，公租房建設(shè)再次被強調(diào)。《通知》強調(diào)，在三類政策性住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量70%的基礎(chǔ)上，探索以劃撥和出讓方式加大公共租賃住房供地建房、逐步與廉租住房并軌、簡化并實施租賃住房分類保障的途徑。《通知》規(guī)定各地根據(jù)年度計劃實行宗地供應(yīng)預(yù)安排，共同商定將確定的保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、公共租賃住房和中小套型普通商品住房年度建設(shè)任務(wù)落實到地塊。沒有完成上述住房供地計劃的地方，不得向大戶型高檔住房建設(shè)供地。

　　《通知》要求，土地出讓必須以宗地為單位提供規(guī)劃條件、建設(shè)條件和土地使用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行商品住房用地單宗出讓面積規(guī)定，不得將兩宗以上地塊捆綁出讓，不得“毛地”出讓。對于中小套型普通商品住房建設(shè)項目，要明確提出平均套型建筑面積的控制標(biāo)準(zhǔn)，并制定相應(yīng)的套型結(jié)構(gòu)比例條件。要嚴(yán)格限制低密度大戶型住宅項目的開發(fā)建設(shè)，住宅用地的容積率指標(biāo)必須大于1。

對于土地市場，《通知》要求嚴(yán)格土地競買人資格審查。根據(jù)國發(fā)10號文件規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)并核實競買人存在下列違法違規(guī)違約行為的，在結(jié)案和問題查處整改到位前，國土資源主管部門必須禁止競買人及其控股股東參加土地競買活動。《通知》還強調(diào)，各地要加快上述四類政策性住房的行政審批。其中，規(guī)劃主管部門要在受理后10天內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，國土資源主管部門要在受理后10天內(nèi)核發(fā)國有土地使用證，規(guī)劃主管部門要在受理后60天內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)要求限時進行施工圖審查和核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)主管部門要嚴(yán)格按規(guī)定及時核發(fā)商品房預(yù)售許可證。

　　1.存在偽造公文騙取用地和非法倒賣土地等犯罪行為的；2.存在非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等違法行為的；3.因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上的；4.開發(fā)建設(shè)企業(yè)違背出讓合同約定條件開發(fā)利用土地的。

　　為了防止企業(yè)囤地，《通知》要求嚴(yán)格劃撥決定書和出讓合同管理，各類住房建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在劃撥決定書和出讓合同中約定土地交付之日起一年內(nèi)開工建設(shè)，自開工之日起三年內(nèi)竣工。綜合用地的，必須在合同中分別載明商業(yè)、住房等規(guī)劃、建設(shè)及各相關(guān)條件。