近日的一場小雨,使北京在“晚高峰”時段發生了9個小時的“大堵車”,北京市交通局的電子擁堵路段圖幾乎全線“飄紅”。北京,在許多人口中從“首都”變成了“首堵”。 普通自行車時速為15公里左右,開車不如騎車快,已不是笑話,而是生活中的真實一幕。 新中國首都城市規劃工作的推動者、著名學者梁思成曾在日記中這樣寫道:“北京城不會得‘感冒’,但總有一天它的交通會得‘心臟病’。”
事實上,北京只是全國城市“豪堵”的一個縮影。得“心臟病”的不只北京,據統計,全國667個城市中,約有三分之二的城市交通在“高峰”時段出現擁堵。在我國一些大城市市區,機動車平均時速已經下降到12公里,而在市中心,機動車時速更是只有8公里到10公里。
縱觀國內城市,無論北京、廣州、上海等大城市,還是鄭州、蘭州、西安、長沙等二三線城市都出現了“堵局”,交通擁堵已經成為老百姓極為憎恨但卻見怪不怪的“城市病”。 有人在微博上寫道:“堵至無聊時,驀然回首,還能看見一個小時前路過的那個紅綠燈。”
“交通的發展要對人們的出行需求有更為長遠的理解,環境發展是為了更適合人們生活的需要,這個定位非常重要,一個城市光靠大馬路、大廣場就能夠讓人們生活愜意嗎?顯然不是。”中國人民公安大學交通管理工程系教授丁立民說。
城市規劃問題反映在交通結構規劃上,就是城市路網設計的不合理。以北京為例,面對“鐘擺式”移動的洶涌人流,先天不足的路網結構,因缺少次干道和支路,無法進行有效疏導。調查數據顯示,北京市民每天平均上下班在路上消耗的時間為40分鐘,居全國之首。市區交通擁堵時間已達每天5小時,交通擁堵范圍正由市中心區向外圍和放射線道路蔓延。
許多城市出臺了一系列的疏堵措施,如一再延期的‘單雙號’限行、錯峰上下班等。但從實際效果來看,這些限制性的措施在剛剛施行時,似乎有一定作用,時間一長,擁堵依舊。
交通擁堵的根源在于不科學的城市規劃,而在專家看來,是城市規劃的背后少數人說了算的地方權力行使的“官商游戲”。
在中國頗受青睞的“單中心”的城市格局,簡單的城市擴張,與其說是規劃思想的落后,不如說是權力邏輯使然。有業內人士說,“單中心”的城市格局,可以讓城市建設的政績工程來得迅速。從更深的層面講,與其說是GDP的引導,不如說長期浸淫于此的官員與開發商形成了共謀分利機制。
不科學的城市規劃會給城市帶來非常嚴重的后果。不尊重自然規律而導致城市自然災害頻繁發生。不尊重經濟發展規律而造成城市建設成本高昂,給納稅人帶來沉重負擔,造成了極大的經濟浪費。