摘要：隨著當今經濟形勢復雜多變，情勢變更在工程造價領域運用越來越復雜，全過程造價控制也日益突出。本文概括了工程實施階段全過程控制的方法、著重點，并針對實際施工中遇到的問題提出的注意事項。
　　關鍵詞：工程實施階段；造價控制；方法
　　建設工程隨著工程量清單計價的推行，工程價格（主要是工程量清單項目綜合單價）在工程實施前雖已基本確定，但由于建設工程價格的特殊性和復雜性，加上工程在實際施工過程中經常會碰到一些突發性情況，有些情況是可以預見并已在工程合同中予以明確的，另有一些情況則是不可預見及合同未能明確的，不論這些情況在施工合同中是否明確，如果沒有對這些發生變化項目的造價進行進行及時的監督控制，就有可能增加造價并在事后的結算中出現糾紛。因此，在工程實施過程中，對實際發生各種變化的項目，進行造價控制是非常必要的。
　　一、設計階段的造價控制
　　工程造價控制貫穿于項目建設全過程，而設計階段的工程造價控制是整個工程造價控制的龍頭，此階段的控制可對資金的使用效益實現最大化，起到事半功倍的效果。有關數據表示，初步設計階段對投資的影響約20%，技術設計階段對投資的影響約40%，施工圖設計準備階段對投資的影響約25%。很顯然，控制工程造價的關鍵是在設計階段。在設計一開始就將控制投資的目標貫穿于設計工作中，可保證選擇恰當的設計標準和合理的功能水平。
　　在設計階段，一般采用方案比選和限額設計的方法對工程造價進行控制。設計方案的比選，通常是運用價值工程原理，按照經濟效果評價原則對設計方案進行技術與經濟的分析、計算、比較和評價，從而選出環境上自然協調、功能上適用、結構上先進、造型上美觀和經濟合理的最優設計方案，既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價。
　　限額設計是控制工程造價的主要手段之一。在工程設計階段，各專業應當在保證達到使用功能的前提下，按分配的資源限額控制設計。例如裝飾工程通常是通過調整設計標準、材料品種與檔次、施工工藝等內容，使得最終確定的方案符合造價控制的目的，滿足使用要求。
　　此外，在滿足限額設計要求的前提下，提高施工圖設計深度，減少設計變更，達到準確確定工程造價的目的。
　　二、招標投標階段的造價控制
　　實行建設項目的招投標是我國建筑市場趨向法制化、規范化、完善化的重要舉措，對于擇優選擇承包單位，全面降低工程造價，進而使工程造價得到合理有效的控制，具有十分重要的意義。
　　招投標制度是投資方控制工程造價的有效手段。招投標階段的造價控制，一般從以下幾方面入手：第一，招標文件要充分體現工程造價要求，應將質量、工期、安全、健康、環保等管理目標及要求及可能影響工程造價的其他因素，在招標文件中全面體現，以保證投標人準確報價。招標工程量清單項目表述要準確完整，工程量計算準確，盡量減少暫定項目，以防日后工程造價追加。第二，重視詢標工作，排除可能存在的非實質性、欺騙性以及明顯低于成本的不合理報價，采用合理低價法確定中標人。第三，恰當選擇合同類型，對于合同中的條款，要充分考慮風險因素，合理規避風險，防范不可預見的經濟損失。
　　三、施工階段的造價控制
　　1、變更簽證控制
　　由于工程建設的周期性長、涉及的經濟關系和法律關系復雜，受自然條件和客觀因素的影響大，導致項目的實際情況與項目招標投標時的情況相比會發生一些變化。施工階段造價控制是持續時間最長的，一般較為復雜多變。在施工過程中，引起變更的原因很多，如工程量變更、工程項目的變更、進度計劃的變更、施工條件的變更等。因此在施工過程中，必須嚴把變更、簽證關，嚴禁通過設計變更擴大建設規模、增加項目內容等，對必要的變更做到先算帳后花錢。變更發生后及時計算增減的費用，隨時掌握項目費用額度。
　　2、材料費控制
　　工程材料一般占工程造價的50%左右，而且材料價格變化幅度較大，受市場供求影響而波動，所以控制材料費是施工階段造價控制的關鍵環節。尤其在合同中沒有明確材料價波動費用承擔問題，業主往往壓低價格，承包方則選擇低質材料，給工程質量帶來嚴重影響，給造價控制造成很大困難。因此，材料費的控制就顯得尤為重要。在施工過程中，造價控制人員要督促施工單位，根據施工圖預算，以定額消耗為依據，制定材料消耗指標，要及時準確地進行材料成本核算，在材料使用過程中，制定一系列的獎懲制度，鼓勵材料合理節約使用。
　　3、合同控制
　　合同是施工階段造價控制的依據，對造價的控制起著很重要的作用。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作。例如發生工程變更時，尤其是發生變更調減時，應隨即調整合同價款，避免按照合同價款比例超付工程款。在施工過程中，索賠事件的發生是難免的，要認真審查有關索賠依據是否符合合同規定，索賠計算是否合理等，從主動控制的角度出發，加強日常的合同管理，落實合同規定的責任。
　　四、工程竣工結算階段的造價控制
　　1、工程量
　　建設項目竣工結算應從籌集到竣工投產全過程的全部實際費用。工程量是計算工程造價的基礎，重算錯算工程量是施工企業加大結算費用的慣用手段。在審核過程中，對主要材料應當進行實地測量驗證，對隱蔽工程，不僅要核對施工圖紙查驗施工記錄，還要詢問施工監理，一定要核準規格、數量。在計算工程量時，應嚴格按照工程量計算規則進行計算，謹防承包人故意混淆概念。
　　2、工料消耗量
　　有的施工企業在編制結算時，對變更的項目，故意選擇工料消耗量高的相似定額或故意調高工料消耗量，以達到隱性增加結算費用的目的。隨著新材料、新工藝、新方法的不斷涌現，原有工料的消耗量標準已不再適用，高估冒算便有了可乘之機。做為造價控制人員，應深入施工現場，了解調查新材料、新工藝、新方法在施工中的實際消耗量，對有參考標準的，參考執行。如果承包合同是固定單價合同，其工料消耗量應按原投標文件標準執行，不得隨意調整。
　　3、變更、簽證
　　造價控制人員首先要審核工程設計變更、簽證等資料的合法性與有效性，所有工程變更、簽證應取得設計單位的認可和監理工程師簽認。凡引起工程費較大增加的工程變更或簽證，必須征得業主同意，杜絕一些不合理的變更簽證。其次要按合同及相關計價規定，合理確定變更價款，這一點審核時應特別重視，承包商往往不按合同約定的關于變更價款調整的規定執行，而對自己有利的按合同約定執行，不利的則重新計算綜合單價。最后就是對變更部分的計價項目進行核對，審核時將發生的變更、簽證等資料與竣工圖紙相對照，做出增減對比表，不能遺漏。