摘要：本文通過解析城市軌道交通建設(shè)工程設(shè)計項目的特點，結(jié)合工程項目管理的基本理論，把工程設(shè)計項目管理工作建立在符合設(shè)計工作規(guī)律以及我國國情的
　　科學(xué)管理基礎(chǔ)，以實現(xiàn)高效優(yōu)質(zhì)的項目管理。
　　關(guān)鍵詞：軌道交通建設(shè)；工程項目管理
　　隨著我國城市軌道交通建設(shè)的發(fā)展，認識到城市軌道交通工程建設(shè)作為一項非常龐大的系統(tǒng)工程，而其工程設(shè)計質(zhì)量及效果直接影響項目的結(jié)果。在設(shè)計工程的前期，必須以項目管理的理論為指導(dǎo)，進行項目、縝密的項目策劃。制定詳細合理的工程設(shè)計進度計劃，以保證整個設(shè)計項目的順利進行。
　　一、 項目管理的基本原理
　　（一）項目管理內(nèi)涵
　　從理論上說，項目管理包含九大知識領(lǐng)域。這九大知識領(lǐng)域分別是項目范圍管理、時間管理、費用管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險管理、人員管理、采購管理、溝通管理和項目整體管理問題。，雖然項目的性質(zhì)、規(guī)模、以及使用的技術(shù)要求千差萬別，從管理的角度分析，項目管理的技術(shù)都包含在九大知識領(lǐng)域之內(nèi)。
　　（二）項目管理中的常見問題
　　因我國項目管理研究起步比較晚，所以項目管理知識的普及程度也比較低，這樣也就導(dǎo)致現(xiàn)在大多數(shù)組織中的項目管理或多或少存在著這樣或那樣的問題，應(yīng)該講也是正常現(xiàn)象。
　　1．項目管理控制體系不健全：大部分組織缺乏完整的項目管理體系，相關(guān)的責(zé)權(quán)不夠分明，項目管理的漏洞較多，缺乏協(xié)調(diào)性。
　　2．不重視項目領(lǐng)導(dǎo)技巧：項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)技能較弱，常常導(dǎo)致項目中途下馬，項目成員效率低下等。
　　3．項目風(fēng)險防范意識缺乏：一般組織的項目管理沒有風(fēng)險防范的計劃。項目的可行性分析；項目計劃時不注重項目中的管理、工程技術(shù)、項目實施的風(fēng)險；不重視項目風(fēng)險的監(jiān)控。
　　（三）項目管理的關(guān)鍵———項目過程控制
　　項目過程控制基本包括以下內(nèi)容：
　　1．項目管理階段：是指項目計劃、項目實施及項目總結(jié)三大階段的階段審批。只有通過項目的階段審批，項目才能進入下一個階段。
　　2．項目里程碑審批：是指制定項目設(shè)計時，根據(jù)項目過程模型、項目規(guī)模及風(fēng)險情況，將項目分為這幾個能夠標(biāo)志項目進程的標(biāo)志，即為項目的里程碑。
　　3．項目變更管理：項目執(zhí)行過程中，進度、費用等要素的變化都會導(dǎo)致項目計劃的變更，組織的項目管理流程應(yīng)該定義如何處理這些變更，清楚定義項目變更申請、審批控制流程，以及項目管理控制人員的控制權(quán)限，并確定項目計劃變更信息發(fā)布方案。
　　4．項目績效評估：項目績效是將項目實際費用支出與項目推進計劃相對比，用于分析項目的健康狀況，并可分析項目未來走勢。
　　總之，項目過程控制涉及項目管理的方方面面，為便于項目過程控制，提高項目管理效率，組織需要明確各項目控制角色的責(zé)權(quán)，并盡可能簡化控制關(guān)系，做到對項目績效、范圍、進度與費用的合理控制，從而提高項目成功率。
　　二、 設(shè)計計劃管理的定義
　　軌道交通總包管理是指總體總包單位為完成業(yè)主委托的軌道交通工程設(shè)計而開展的“三控兩管一協(xié)調(diào)”包括進度控制、投資控制、質(zhì)量控制，合同管理，信息管理，協(xié)調(diào)工作等。
　　其中進度控制即為計劃管理，設(shè)計計劃管理實行三級管理，即業(yè)主、總包總體單位、設(shè)計單位。業(yè)主主要負責(zé)工程的總策劃、設(shè)計計劃的批復(fù)等；總體總包單位計劃管理組負責(zé)設(shè)計工作的總策劃、設(shè)計計劃的編制，負責(zé)設(shè)計單位計劃的審查和管理、計劃執(zhí)行情況的檢查及其他管理工作；設(shè)計單位在總體設(shè)計計劃指導(dǎo)下負責(zé)所承擔(dān)項目的計劃編制、計劃的落實、項目內(nèi)計劃落實情況的檢查、情況匯報等。
　　三、 軌道交通設(shè)計計劃管理的思路
　　計劃管理是貫穿勘察設(shè)計總包管理全過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié),必須要在工作開展時清楚界定每個重要環(huán)節(jié),經(jīng)過周詳?shù)目紤],為項目勘測、設(shè)計及施工建立一個合理及實際可行的進度計劃。進度計劃上的關(guān)鍵工作將由多個工作環(huán)節(jié)緊密相扣，計劃的安排應(yīng)結(jié)合風(fēng)險管理適當(dāng)留有彈性，使策劃的進度能順利進行，并能在業(yè)主或工程需要時可以容易修改和不會對工程項目的整體進度有不良的影響。
　　計劃管理關(guān)鍵要做好以下三個方面：
　　1.加強計劃控制力度，堅持計劃的嚴肅性，建立總進度計劃，階段設(shè)計計劃與單項設(shè)計進度計劃、月度設(shè)計工作計劃與詳細出圖計劃三層次計劃體系，通過控制點、關(guān)鍵點、過程檢查點三級控制將計劃指標(biāo)層層落實，細化考核，確保設(shè)計全過程進度受控；
　　2.落實計劃管理崗位責(zé)任分工，明確規(guī)定設(shè)計管理活動中各方的管理職責(zé)。設(shè)計總體總包項目經(jīng)理部為加強計劃管理力度，專職設(shè)置了“計劃工程師”管理崗位，負責(zé)計劃擬訂、計劃追蹤落實、計劃調(diào)整、計劃執(zhí)行情況檢查全過程的管理控制工作；
　　3.加大計劃執(zhí)行情況檢查力度，通過設(shè)計例會、設(shè)計月報、設(shè)計巡檢、議定事項檢查表動態(tài)檢查計劃落實情況，掌握設(shè)計進度狀態(tài)，加大對單項設(shè)計單位計劃延誤的懲罰力度，及時采取有效措施保證工程式進度目標(biāo)的堅決執(zhí)行。
　　（一）計劃制定
　　1.根據(jù)業(yè)主發(fā)出的“工程總策劃”，計劃管理組負責(zé)編制全線“軌道交通工程總體總包設(shè)計進度計劃”（綜合、年度、月度計劃），經(jīng)設(shè)計總體/副總體審核，院長/主管副院長審批，然后將全線“軌道交通工程總體總包設(shè)計進度計劃”上報業(yè)主審批。
　　2.將業(yè)主批復(fù)的全線“軌道交通工程總體總包設(shè)計進度計劃”以工作聯(lián)系單的形式下發(fā)各設(shè)計單位，并抄送業(yè)主、咨詢單位備案。
　　3.各設(shè)計單位項目經(jīng)理（負責(zé)人）根據(jù)“軌道交通工程總體總包設(shè)計進度計劃”編制“軌道交通工程總體總包項目設(shè)計計劃”（列出項目的控制點），經(jīng)設(shè)計單位審批后，提交給計劃管理組審查匯總。
　　（二）進度控制
　　1.計劃管理組根據(jù)“軌道交通工程總體總包項目設(shè)計計劃”對各設(shè)計單位的項目計劃執(zhí)行情況督辦檢查和記錄，并填寫“軌道交通工程總體總包項目檢查情況表”或者“軌道交通工程總體總包項目計劃執(zhí)行情況表”，向相關(guān)部門通報。
　　2.計劃管理組組織設(shè)計巡檢，填寫“軌道交通工程總體總包設(shè)計巡檢情況表”或“巡檢紀要”并向相關(guān)部門通報。
　　3.當(dāng)發(fā)現(xiàn)設(shè)計進度嚴重偏離“軌道交通工程總體總包項目設(shè)計計劃”時，應(yīng)上報總體總包部并通過例會、協(xié)調(diào)會要求設(shè)計單位采取措施加快設(shè)計進度，仍不能解決時，設(shè)計單位應(yīng)調(diào)整“軌道交通工程總體總包項目設(shè)計計劃”。
　　（三）關(guān)鍵點控制
　　1.各設(shè)計單位制定的“軌道交通工程總體總包項目設(shè)計計劃”應(yīng)確定關(guān)鍵點，并對關(guān)鍵點采用動態(tài)控制，按時向計劃管理組提交“軌道交通工程總體總包設(shè)計進度月報”，使設(shè)計計劃處于可控狀態(tài)，計劃管理組編制“軌道交通工程總體總包管理月報”，發(fā)至業(yè)主、咨詢單位，以便業(yè)主、咨詢能及時了解工程進展情況，使工程能夠順利推進。
　　2.計劃管理組應(yīng)對“軌道交通工程總體總包設(shè)計進度月報”進行定期統(tǒng)計，對進度計劃執(zhí)行情況進行分析和評估，定期報總體/副總體和業(yè)主。
　　（四）計劃的調(diào)整
　　1.根據(jù)“軌道交通工程總體總包項目檢查情況表”、“軌道交通工程總體總包設(shè)計巡檢情況表”和各設(shè)計單位調(diào)整后的“軌道交通工程總體總包項目設(shè)計計劃”，對原“軌道交通工程總體總包設(shè)計進度計劃”進行如下的調(diào)整；
　　2.當(dāng)影響到業(yè)主工期控制點時，應(yīng)報業(yè)主審批；
　　3.當(dāng)影響到總體計劃推進的，經(jīng)總體審查后報業(yè)主確認；
　　對于非控制點工期的計劃調(diào)整，設(shè)計單位自行調(diào)整，報計劃管理組經(jīng)總體確認。
　　（五）設(shè)計例會
　　勘察設(shè)計總包單位將每周或每兩周召集各分包工點單位舉行“總體工作例會”，業(yè)主和其他相關(guān)單位列席會議，主要會議任務(wù)包括：
　　1.信息通報（如業(yè)主最新指示、設(shè)計工作總體進展情況等）；
　　2.檢查上期例會布置任務(wù)的完成情況；
　　3.檢查設(shè)計工作計劃的執(zhí)行情況；
　　4.分析匯總所存在問題，安排近期設(shè)計工作；
　　5.匯總設(shè)計單位提請解決事項并按期給予答復(fù)；
　　6.其他必要的會議討論事項。
　　設(shè)計總體例會結(jié)果將形成“總體工作例會會議紀要”，包括工作計劃、完成情況、存在問題、需業(yè)主解決事項等內(nèi)容，于例會舉行后的次日發(fā)放給各與會單位，并報送業(yè)主，作為下期例會檢查工作的重要依據(jù)文件。
　　（六）設(shè)計巡檢
　　勘察設(shè)計總包單位會同分包工點單位實行每月巡檢，采用會議或現(xiàn)場方式進行，主要任務(wù)為：
　　1.分包工點單位的資源配備情況和設(shè)計保障措施；
　　2.設(shè)計進度執(zhí)行和完成情況（如分包工點單位的工作進度是否與整體設(shè)計相協(xié)調(diào)，互提技術(shù)資料是否及時，出圖計劃和圖紙內(nèi)容是否滿足工程需要，關(guān)鍵點的設(shè)計是否能按設(shè)計完成等）；
　　3.及時發(fā)現(xiàn)和解決施工現(xiàn)場繼續(xù)設(shè)計單位落實事項（施工配合階段）。
　　設(shè)計巡檢將形成書面記錄，由總包工點單位計劃工程師追蹤檢查所需落實事項的完成情況，并將設(shè)計巡檢及檢查落實情況及時上報業(yè)主。
　　四、 重要設(shè)計階段計劃管理的工作重點、難點
　　重點是抓各設(shè)計階段工作：要抓設(shè)計工作方案論證及工作計劃的事前控制；再狠抓各設(shè)計階段設(shè)計文件審查驗收的事后控制。設(shè)計各階段的產(chǎn)品以設(shè)計文件形式反映，不是實體工程，狠抓各設(shè)計階段兩頭的監(jiān)管工作，必將取得事半功倍的效果。
　　（一）初步設(shè)計階段
　　1.檢查組織機構(gòu)、人員設(shè)備到位情況，及時解決存在的問題。
　　2.組織編制初步設(shè)計進度計劃、網(wǎng)絡(luò)圖，對控制節(jié)點進行嚴格監(jiān)控。專業(yè)技術(shù)工作制定技術(shù)作業(yè)流程上報、下達。
　　3.審查分部、分項計劃、技術(shù)作業(yè)表是否滿足總體技術(shù)安排及階段控制時間。
　　4.做好調(diào)度工作，及時協(xié)調(diào)設(shè)計中出現(xiàn)的各種問題。
　　5.做好統(tǒng)計工作，按時匯總各分包單位各個時期工作完成情況，上報業(yè)主。
　　6.定期、不定期巡檢，及時發(fā)現(xiàn)解決設(shè)計中出現(xiàn)的問題。
　　（二）施工圖設(shè)計階段
　　1.組織編制施工圖設(shè)計進度計劃及技術(shù)作業(yè)流程上報下達。
　　2.督促分包設(shè)計單位根據(jù)下達的施工設(shè)計進度計劃及技術(shù)作業(yè)流程，編制實施計劃、技術(shù)作業(yè)表及出圖計劃。
　　3.巡檢中對其設(shè)計進度進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)助解決。
　　4.做好統(tǒng)計工作，按時匯總各設(shè)計單位，各個時期完成情況上報咨詢公司和業(yè)主。
　　充分發(fā)揮項目管理人員作用，協(xié)助業(yè)主在設(shè)計成果（施工圖）驗收過程中，對圖紙的審核、剖析及提出的修改建議。其具體做法是：對設(shè)計方提交的施工圖進行深入的審核、剖析；給設(shè)計方提出具體有據(jù)的修改建議，并與設(shè)計方進行協(xié)商和確認；再由設(shè)計方進行修改、補充，完成最終驗收的施工圖。把重點放在設(shè)計過程的后期階段（施工圖驗收前）的“施工圖剖析法”項目管理方式，除了能夠確保設(shè)計質(zhì)量以外，最大的特點是設(shè)計方首先提供了非常明確具體的項目管理目標(biāo)（施工圖），使項目管理人員有條件進行“有的放矢”的剖析、審核工作；可以進行量化對比式的項目管理，使設(shè)計階段項目管理工作真正做到卓有成效。
　　五、 結(jié)語
　　我國城市軌道交通技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到一定程度,軌道交通設(shè)計計劃管理是非常復(fù)雜的科學(xué)管理過程，也直接關(guān)系到工程的成敗和企業(yè)的積極效益，只有意識到設(shè)計計劃管理的重要性，才能充分發(fā)揮計劃作用。因此,本文提出應(yīng)該逐步建立和完善城市軌道交通的標(biāo)準設(shè)計管理。共同研究和推動城市軌道交通的標(biāo)準設(shè)計工作,實現(xiàn)又好又快地發(fā)展城市軌道交通設(shè)計的管理目標(biāo)。