摘要：項目合同實施計劃應包括合同實施總體安排、分包策劃,以及合同實施保證體系的建立等內(nèi)容。因此,關于如何建立建筑工程項目合同實施保證體系十分重要和必要。本文理論聯(lián)系實際就如何保障建筑工程合同實施的對策進行了探討。
　　關鍵詞：建筑工程；合同實施；對策
　　建筑市場的主要參與主體是建設單位和施工企業(yè),他們之間的權利義務關系主要是通過合同確立的,只有采取有關措施，才使使建筑活動能協(xié)調(diào)有序地運行。
　　一、建筑工程項目合同實施應遵循的程序及前提條件
　�。ㄒ唬�、建筑工程項目合同實施應遵循的程序
　　建筑工程項目合同實施應遵循以下程序:合同評審→合同訂立→合同實施計劃編制→合同實施控制→合同綜合評價→有關知識產(chǎn)權的合法使用
　�。ǘ�）、建筑工程項目合同實施的前提條件
　　第一，一個擬建項目是否具有立項批文、建筑用地規(guī)劃許可證、建筑用地批準書、建筑工程規(guī)劃許可證、施工許可證等證件是關鍵。任何一個建設項目都要經(jīng)歷從立項、規(guī)劃、用地、施工、銷售直到竣工驗收的審批登記手續(xù)。審批手續(xù)沒有完成之前，當事人就進行了實際的開發(fā)建設，致使工程項目處于違法狀態(tài),并使施工合同的標的物違法，其建設行為都可能被認定違法，所建建筑則是違法建筑。對于以這樣的建設內(nèi)容為標的的建設施工合同，應當是合同內(nèi)容違法,當然也是違法的,無效的。
　　第二，確定擬建工程項目是否屬于必須招投標項目�！吨腥A人民共和國招標投標法》中有規(guī)定必須招標的項目。如果屬于必須進行招標的項目而不招標，或化整為零等方式規(guī)避招標，所簽訂的建設工程施工合同是無效的。
　　第三，進行招標投標的項目保證合法進行。對進行招標投標的建筑工程項目，則應進行合法的招標投標。如果由于招標代理機構與招標人、投標人串通；招標人向他人透露標底；投標人串通以及投標人與招標人相互串通；投標人向招標人或評標委員會成員行賄；投標人以他人名義投標等，則所簽訂的施工承包合同隨之無效。
　　二、保證建筑工程項目合同實施的對策
　　建筑工程項目合同實施保證體系的內(nèi)容主要包括以下幾個方面。
　　（一）、作合同交底，分解合同責任，實行目標管理。
　　1)對項目管理人員和各工程小組負責人進行合同交底，組織大家學習合同和合同總體分析結果，對合同的主要內(nèi)容作出解釋和說明，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序，了解承包商的合同責任和工程范圍，各種行為的法律后果等。
　　2)將各種合同事件的責任分解落實到各工程小組或分包商，使他們對合同事件表(任務單、分包合同)、施工圖紙、設備安裝圖紙、詳細的施工說明等有十分詳細的了解。并對工程實施的技術的和法律的問題進行解釋和說明，如工程的質(zhì)量、技術要求和實施中的注意點、工期要求、消耗標準、相關事件之間的搭接關系、各工程小組(分包商)責任界限的劃分、完不成責任的影響和法律后果等。
　　3)在合同實施前與其他相關的各方面(如業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商)溝通,召開協(xié)調(diào)會議,落實各種安排。
　　4)在合同實施過程中還必須進行經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督,對合同作解釋。
　　5)合同責任的完成必須通過其他經(jīng)濟手段來保證。
　�。ǘ�）.建立合同管理的工作程序
　　在建筑工程實施過程中,合同管理的日常事務性工作很多,要協(xié)調(diào)好各方面關系,使總承包合同的實施工作程序化、規(guī)范化,按質(zhì)量保證體系進行工作。具體來說,應訂立以下工作程序。
　　1)制訂定期或不定期的協(xié)商會辦制度。在工程實施過程中，業(yè)主、工程師和各承包商之間，承包商和分包商之間，以及承包商的項目管理職能人員和各工程小組負責人之間，都應有定期的協(xié)商會議。通過會議可以解決以下問題：
　　①檢查合同實施進度和各種計劃落實情況；
　�、趨f(xié)調(diào)各方面的工作,對后期工作做安排；
　�、塾懻摵徒鉀Q目前已經(jīng)發(fā)生的和以后可能發(fā)生的各種問題，并作出相應的決議；
　�、苡懻摵贤�變更問題，作出合同變更決議，落實變更措施，決定合同變更的工期和費用補償數(shù)量等。對工程中出現(xiàn)的特殊問題可不定期地召開特別會議討論解決的方法，保證合同實施一直得到很好的協(xié)調(diào)和控制。
　　2)建立特殊工作程序。對于一些經(jīng)常性工作應訂立特殊工作程序，使大家有章可循，合同管理人員也不必進行經(jīng)常性的解釋和指導，如圖紙批準程序，工程變更程序，分包商的索賠程序，分包商的賬單審查程序，材料、設備、隱蔽工程、已完工程的查驗收程序，工程進度付款賬單的審查批準程序，工程問題的請示報告程序等。
　�。ㄈ�）.建立文檔系統(tǒng)
　　項目上要設專職或兼職的合同管理人員。合同管理人員負責各種合同資料和相關的工程資料的收集、整理和保存。這些工作非常煩瑣，需要花費大量的時間和精力。工程的原始資料都是在合同實施的過程中產(chǎn)生的，是由業(yè)主、分包商及項目的管理人員提供的。建立文檔系統(tǒng)的具體工作應包括以下幾個方面：
　　1)各種數(shù)據(jù)、資料的標準化，如各種文件、報表、單據(jù)等應有規(guī)定的格式和規(guī)定的數(shù)據(jù)結構要求；
　　2)將原始資料收集整理的責任落實到人，由他對資料負責，資料的收集工作必須落實到工程現(xiàn)場，必須對工程小組負責人和分包商提出具體要求；
　　3)各種資料的提供時間；
　　4)準確性要求；
　　5)建立工程資料的文檔系統(tǒng)等。
　　(四).定期報告工程實施情況
　　1)定期的工程實施情況報告，如日報、周報、旬報、月報等，應規(guī)定報告內(nèi)容、格式、報告方式、時間以及負責人；
　　2)工程過程中發(fā)生的特殊情況及其處理的書面文件(如特殊的氣候條件、工程環(huán)境的變化等)應有書面記錄，并由監(jiān)理工程師簽署；
　　3)工程中所有涉及雙方的工程活動，如材料、設備、各種工程的檢查驗收、場地、圖紙的交接，各種文件(如會議紀要，索賠和反索賠報告，賬單)的交接,都應有相應的手續(xù)，應有簽收證據(jù)。對在工程中合同雙方的任何協(xié)商、意見、請示、指示都應落實在紙上，這樣雙方的各種工程活動才有根科有據(jù)。
　　三.合同過程中應注意的幾點
　　1)充分利用合同補正理論。若承包單位所承接的工程項目在實際施工中，已完工程建設質(zhì)量事實良好，且施工單位申請相應資質(zhì)，則發(fā)包方可以促使承包單位盡快辦理相應的資質(zhì)，從而使施工承包合同合法有效。
　　2)發(fā)現(xiàn)合同無效后注意收集相關證據(jù)。如果施工承包合同已經(jīng)簽訂，且工程已施工到一定部位時，發(fā)現(xiàn)此合同有瑕疵而無效時，承、發(fā)包雙方則應當收集有關無效合同完全是對方過錯的證據(jù)和自身無過錯的證據(jù)。
　　3)發(fā)包方收到竣工驗收報告后應及時組織有關單位驗收，并對承包人在《竣工驗收證明書》中事先填寫的內(nèi)容仔細審查，如有不同意見應在該證明書上表明，以免造成“默認”通過驗收的不利后果。工程未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收未通過的，發(fā)包方不得使用，如果使用將會免除承包方對工程施工質(zhì)量修復的責任。在此情況下,一般除地基與主體工程外，其他施工質(zhì)量問題都將由發(fā)包方自己承擔。
　　4)實施過程中要注意保留證據(jù)，以保護正當?shù)臋嗬�要求。我國法律上處理紛爭的原則是“以事實為依據(jù),以法律為準繩”，但“事實”不會在法庭上重現(xiàn)，法官看到的是證據(jù)化的事實，所以準確地說應該是“以證據(jù)為依據(jù)”。實踐中，司法解釋也明確規(guī)定，承包方如果能夠證明發(fā)包方同意其施工，而發(fā)包方拒絕簽證(此時承包方拿不出簽證證明工程量發(fā)生)，可以按照當事人提供的“其他證據(jù)”確認實際發(fā)生的工程量。“其他證據(jù)”不會自動產(chǎn)生，承包方要注意有意識地積累，包括保留招標文件、施工前后的圖紙、施工組織設計、發(fā)包方或工程監(jiān)理下達的指令、會議紀要、圖紙會審紀要、往來信件、工程實景的錄像、照片等。尤其是涉及拆除、修改或隱蔽工程時，錄像、照片是非常有效的證據(jù);錄像、照片應該有效地攝入人證和日期。
　　四、結論
　　建設單位和施工單位只有認真的按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，依法簽訂工程施工合同，依法執(zhí)行工程施工合同，也因此而受到法律的保護和約束，才能確保建筑工程施工合同有效的實施。
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