【雜志簡介】

　　《上海行政學院學報》堅持黨的基本路線、方針、政策，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，為培養高素質的中高級國家公務員服務。為包括中國特色社會主義公共行政學理論在內的哲學社會科學的繁榮與發展服務。本刊堅持高學術標準，高學術品位，發表了多位專家學者的學術論文。

　　【收錄情況】

　　國家新聞出版總署收錄　核心期刊：

　　中文核心期刊(2008)

　　【欄目設置】

　　本刊設有馬克思主義、哲學人文、政治行政、經濟管理、政府公共管理、國際問題研究、歷史人物、法律倫理等欄目。

　　雜志優秀目錄參考：

　　政府網站:透視政府績效的一扇窗口? 包國憲，趙曉軍，孫斐，張弘，Bao Guoxian，Zhao Xiaojun，Sun Fei，Zhang Hong

　　地方政府績效評估中博弈行為的致因研究——分析框架及其初步檢視 徐艷晴，周志忍，Xu Yianqing，Zhou Zhiren

　　政府績效生成路徑:新范式下的理論及其解釋 王學軍，馬翔，Wang Xuejun，Ma Xiang

　　治理取向還是管理取向?——中國公共政策績效研究的進路與趨勢 霍春龍，鄔碧雪，Huo Chunlong，Wu Bixue

　　論我國城市公用事業公私合作改革的若干問題 崔運武，Cui Yunwu

　　城市醫療保障滿意度的地區差異:理論解釋與實證研究 紀江明，胡偉，Ji Jiangming，Hu Wei

　　知識治理:公共事務治理的第四種敘事 張海柱，Zhang Haizhu

　　從結構性依賴到制度性認同:中國國家治理現代化的發展邏輯 丁長艷，Ding Changyan

　　農村社會結構的轉型與村級黨組織的應對 趙大朋，Zhao Dapeng

　　海洋意識的內涵、體系與演化路徑 馬得懿，Ma Deyi

　　國外政府誠信研究:現狀與啟示 楊秋菊，Yang Qiuju

　　舊制度主義:政治科學中制度研究的諸傳統 R.A.W.羅德斯，馬雪松

　　主持人職稱論文發表：如何做一個優秀的電視節目主持人

　　摘 要：節目主持人是在電視事業發展到一定階段的產物。隨著節目主持人地位的愈來愈突出，節目主持人的建設就成為重要的課題。

　　關鍵詞：主持人職稱論文發表,電視節目主持,個性化

　　節目主持人不等于一般的播音員，播音員的職責主要在于完好地、準確地將既定的內容予以播出，而節目主持人則需要將整個節目作為自己的創造性工作 來加以完成;播音員一般不參與節目的前期采編和后期制作，節目主持人則應參與節目制作的全過程。因而，當節目主持人相對穩定在一定的欄目時，就需要確立一 定的形象基調。在一定意義上，電視節目主持人的形象將影響到電視臺的興衰和榮辱。這一形象，既應服從公眾的、社會的和共性的要求，同時也應具有鮮明的個性 化特色，惟此，才能夠在節目的主持過程中創造良好的效應。

　　上海行政學院學報最新期刊目錄

技術制度化的時間機制：基于三個數字政府治理平臺的比較案例分析————作者：韓萬渠;周倩倩;

摘要：數字技術賦能政府治理已經成為推進政府治理現代化的重要舉措。運用時間政治學理論，構建一個融入時長、節奏、時機的技術制度化分析框架，對“ZZIC平臺”“民心網”“接訴即辦”的比較案例分析發現：技術制度化是數字技術與科層體系不斷迭代演化的結果；時長沉淀下的科層體系對數字技術賦能的認知構成技術制度化的基礎；關鍵行動者或組織對此的認知、理解和遵從受結構性約束存在顯著差異，表現為技術制度化進程中的張弛有度或節...

公共服務數智化的數據基礎：目標框架與實現路徑————作者：康健;何雨桐;

摘要：數智化是增強基本公共服務均衡性和可及性的重要手段。準確、動態的數據基礎是支撐公共服務數智化的現實保障與先決條件，然而現有研究忽略了對公共服務數智化的數據基礎的討論，這就要求構建數智化公共服務數據基礎的目標框架，探究其實現路徑。基于“數據生產-數據管理-數據使用”的框架，將公共服務數智化的數據基礎劃分為數據類型、數據來源、數據采集、數據存儲和數據使用等目標環節。應超越傳統統計思維，破解分散供給帶來的...

非常態才是常態?公安任務型組織的發生、運作與演變邏輯————作者：楊黎婧;閆銘軒;

摘要：任務型組織是官僚機構應對非常態問題的一種彈性工具。隨著社會治理環境不確定性程度的提高，治理任務趨于復雜化是政府部門普遍面臨的挑戰。不同于其他職能部門，對于公安部門而言，臨時性任務、突發性任務的出現反而是一種常態現象，其恰是借助任務型組織實現了組織的再彈性化，保證了非常態任務與中心任務動態平衡的“任務韌性”。從理論上看，公安任務型組織是對官僚制彈性的呼應；從組織機制上看，公安任務型組織是對科層組織模...

工作專班制：應對超大城市治理極限的創新機理與路徑選擇————作者：嵇江夏;唐亞林;

摘要：超大城市在治理過程中呈現出訴求多元、問題疊加、風險頻發等趨勢，以科層制為組織邏輯的常規治理模式日益暴露出部門職能交叉、條塊協同不暢、資源調度遲滯等現實短板，引發了難以治理的規模化困境。在構建超大城市多維治理極限模型的基礎上，聚焦工作專班制，探討其作為非常規治理模式的創新機理，挖掘其突破治理極限的有效路徑。研究發現，超大城市治理場景下，普遍存在復雜治理任務與常規治理模式間不完全適配的現象，由此在內容...

從經營走向韌性：改革開放以來城市公共安全政策變遷————作者：劉家鼎;董偉瑋;

摘要：城市公共安全政策變遷經過了怎樣的歷程，其中有何特征，這是提升城市公共安全議題歷史縱深感亟待回答的問題。基于“政策外部特征—政策環境—政策內部要素”三維分析框架，運用文本分析法梳理改革開放以來246份政策文件可以發現：城市公共安全政策經歷了保障城市經營、支持改善民生、回應新興風險、建設韌性城市四個階段；其理念、主體和結構的變遷分別呈現出“災害處置—應急管理—風險治理—韌性治理”“單一部門—多部門協同...

戰略三角模型視角下數字政府績效的影響因素與政策啟示——基于多案例的模糊集定性比較分析(fsQCA)————作者：詹國彬;陳逸凡;

摘要：數字政府建設是推進政府治理能力現代化的重要抓手，如何提升數字政府績效水平已成為數字治理研究的核心議題。基于戰略三角模型，本研究從價值目標、運作能力和授權環境三個維度建立理論分析框架，并以我國32個具有示范效應的城市作為案例樣本，采用fsQCA方法對數字政府績效的影響因素加以實證分析。研究結果表明：(1)價值目標(數字開放度、創新發展度)、運作能力(數字基礎設施、財政資源能力)和授權環境(注意力分配...

公共資源市場化配置與實體企業金融化——兼議公共資源交易中心的治理作用————作者：湯學良;湯越;韓超;

摘要：治理實體企業金融化是扭轉經濟“脫實向虛”的微觀基礎。公共資源關系到企業的市場機會、非彈性生產投入以及抵押能力，與企業投資決策密切相關。以建立公共資源交易中心的制度改革切入，研究公共資源市場化配置對企業金融化的治理作用，實證分析發現：(1)建立交易中心顯著抑制實體企業金融化，尤其投資替代動機下的金融化。(2)建立交易中心，通過強化企業實體業務收益，擺脫對金融獲利依賴；通過抑制企業金融中介行為，抑制企...

能動調適：特大型城市數字化轉型何以推進?——基于21個案例的定性比較分析————作者：易承志;邱心怡;

摘要：城市數字化轉型是推動城市治理現代化和滿足人民美好生活需要的重要途徑，然而既有研究對特大型城市數字化轉型的條件與機制缺乏深入探討。本研究基于TOE框架，結合注意力配置理論與整體性治理理論構建“動力模型”,以我國21個特大型城市為案例，采用模糊集定性比較分析方法研究特大型城市數字化轉型的影響因素與組態路徑。研究發現，特大型城市數字化轉型是技術牽引力、組織支撐力和環境助推力互動與調適的結果，推進特大型城...

數字身份視角下持久性不平等的生成邏輯————作者：夏志強;單凌凡;

摘要：平等是人類追求的重要價值，也是社會主義核心價值觀的內在要求。人類社會普遍存在著事實上的不平等。進入數字時代，人們期待數字技術能實現或增進平等，但事實上數字技術不僅沒能實現平等，甚至塑造了新的不平等結構。數字空間的主體交往和行為選擇是具有身份性的，數字時代數字身份的建構與不平等問題之間存在著內在的聯系。數字身份建構雖然蘊含著消解不平等的積極因素，但一方面延伸和復制了既有的不平等，另一方面又塑造和延續...

數字技術“賦能”何以產生基層治理“負能”?——基于“技術-制度-組織”的分析框架————作者：婁文龍;王曉萌;王曉慧;

摘要：數字技術賦能基層政府已經成為基層治理的新形態，但是也導致了治理的“負能”。基于“技術-制度-組織”的分析框架，通過B市C區12345政務服務便民熱線的案例，分析了數字技術“賦能”產生基層治理“負能”的具體表現及其深層原因。研究發現：基層治理“負能”表現為技術規制下的“重壓”、制度運行中的“重負”以及組織執行中的“重憂”,使得數字技術未能取得預設的效果。而治理“負能”的生成機理在于數字技術未能匹配原...

政府委托第三方評估何以促成專業自主?——以M市文明城市建設第三方評估為例————作者：張圣;陳子韜;

摘要：既有研究認為政府委托第三方評估中專業機構易對政府產生依附而難自主。該認知在M市文明城市建設績效評估案例中被打破，其中受M市政府委托的H研究院就展現了較強的自主性。運用遞進分析框架逐層解析該案例發現：表層互動行為反映著M市政府與H研究院立足多階段充分互動促成專業自主的過程；中層主體動因揭示了政府對技術資源較強依賴是形塑充分互動的前提；底層治理需求闡明政社合作動因衍生于二者在高層次治理需求上相契合。基...

何以提升事故災難治理成效?——基于省域數據的模糊集定性比較分析————作者：劉曉亮;馬佳良;

摘要：提升事故災難治理成效是以新安全格局保障新發展格局的重要內容。運用模糊集定性比較分析方法，基于31個省級政府的實證分析，探討技術、組織、環境三個層面對事故災難治理成效的影響。分析發現：單一條件不構成影響事故災難治理成效的必要因素。地方政府高成效治理事故災難呈現“技術-組織模式”“組織-環境模式”“綜合模式”三種路徑，其背后存在“數字賦能”和“行政賦權”兩種主要策略，東、中、西部省份在治理策略選擇上存...

社會組織參與跨域治理的效能與限度——基于環保組織的多案例比較————作者：劉曄;張錦松;

摘要：社會組織本應在跨域治理中發揮彌合行政邊界、倡導跨域政策、紓解訴求差異、賦能公眾參與等效能，卻在現實中普遍受限。已有文獻從結構性和自主性視角豐富了相關理解，但是它們或者停留在應然層面，或者只是在實然層面關注到了社會組織的策略行為，沒有對不同類型社會組織參與跨域治理受限的具體原因做出有針對性的分析。作者通過構建“政治關聯-組織網絡”的分析框架，對武漢市四家環保組織展開比較，發現社會資本在縱向與橫向的稟...

征稿啟事

摘要：<正>為進一步提高本刊的學術質量,本刊依據國家教委有關文件和《中國高等學校社會科學學報編排規范》的要求,特制定以下投稿規范并對相關事項說明如下:1.篇名篇名應簡明、具體、確切,一般不超過20個漢字,必要時可加副題名。2.字數來稿正文一般在10000～15000字。3.作者作者姓名置于篇名之下,文章應標明作者的工作單位,包括單位全稱、所在省市名及郵政編碼,整個數據用圓括號括起,置于作者名下。多位作者...

“兩個結合”對“古今中西之爭”的破解————作者：陳方劉;張欽亞;

摘要：“古今中西之爭”這一近代以來中國文化建設中的長期性、根本性、全局性問題之所以長期難以破解，根源在于不具備破解的物質條件和文化條件。“兩個結合”為破解“古今中西之爭”創造了堅實的物質條件，新時代的中國已經穩居世界第二大經濟體，國際力量“東升西降”的發展趨勢日益顯著。此外，“兩個結合”特別是“第二個結合”為破解“古今中西之爭”提供了科學的理論指導和思想方法，并創造了中國化的馬克思主義這一“熔鑄古今、匯...

數智治理何以觸發基層公共服務合作生產價值共損？——以S市社區新基建為例————作者：孫曉云;王歡明;

摘要：以數字技術助推基層治理創新是公共服務改革的重要方向。數智治理為合作生產中的主體間社會互動和資源整合提供了前提條件，但也因其發展尚不成熟，為基層實踐帶來資源濫用、人居矛盾、價值沖突、交付悖論等諸多風險威脅和價值共損困境。基于服務生態系統視角，以S市社區新基建案例為研究對象，探究數智治理觸發基層公共服務合作生產價值共損的過程機理。研究發現：數智治理過程中參與主體特征差異、技術工具缺陷和制度體系失靈是引...

論“新質生產力”概念的唯物史觀鏡像————作者：訾陽;

摘要：新質生產力是習近平總書記提出的重大理論概念。它有深刻的唯物史觀淵源。馬克思賦予生產力在人類社會發展中的基礎地位。就科技運用催生新質生產力而言，這相對地體現在生產力在社會形態的更替中不斷更新，絕對地體現在科學技術創造了顛覆傳統生產方式的現代生產力。就勞動分工推動新質生產力而言，馬克思指出企業內部分工產生出不同于個人勞動生產力的社會力量，而社會分工構成生產力新發展、新應用的杠桿。就社會形式規定新質生產...

面向韌性治理的法治形態————作者：宋宗宇;何文浩;

摘要：韌性治理是應對風險整體化、復合化與非傳統化的全新理念與實踐范式，關系到國家風險治理體系與能力的創新發展。韌性治理的本質特性是適應風險，其將現實化為風險治理的長期性、全面性以及復雜性，并對法治發展造成一定挑戰。面向韌性治理的法治應當作出調整，形成適配形態。法治應當圍繞權責結構這一關鍵節點，促成治理機制的融合，保證依法治理與有效治理的統一，推進規則體系的融合開放、組織機制的互嵌互補、治理程序的公正高效...

新時代如何推進轉型中的鄉村治理更好實現現代化?——基于中部某省L市Y區“無事”找書記案例的分析————作者：鄭長旭;

摘要：鄉村治理一直是基層治理的薄弱部位，尤其新時代處于轉型中的鄉村治理相比以往又有新的變化與挑戰。基于中部某省L市Y區的“無事”找書記基層社會治理創新案例，從“組織—制度—能力”三個維度，對轉型中的鄉村治理更好實現現代化的過程進行分析，研究發現：鄉村治理不應是靜態的、死板的和割裂的，而應將其視為一個完整的生命有機體。鄉村治理首先應該在黨建引領之下，建構重塑鄉村治理的組織架構體系(“骨骼”),形成支撐鄉村...

基層政府回應擁擠的生成邏輯與治理策略——基于X市市長意見交辦督辦件的跟蹤分析————作者：馮秀成;陳文;

摘要：在基層治理中，政府回應程序多樣化和多渠道導致政府與民眾間呈現出“強訴求—弱回應”關系，屬事責任則增加了民眾訴求與職能部門的銜接空間，進而導致政府訴求回應過程中產生“回應擁擠”現象。基層政府“回應擁擠”體現為：渠道多樣性與訴求暢通呈現出弱關聯性，回應制度導致訴求來源分散和難以前置識別；在屬事責任下，多渠道訴求的回應主體為相關職能部門，但職能部門與訴求人缺乏直接溝通機制；政府回應鏈條延展是科層行政層級...

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